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                關于扎實穩住全縣經濟的一攬子政策措施

                來源:香河政府網   發布時間:2022/08/03 字號:

                關于扎實穩住全縣經濟的一攬子政策措施

                  為貫徹落實省、市穩經濟一攬子政策措施,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,進一步解放思想,真抓實干,全力以赴穩經濟、保增長,最大程度保護人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響,努力實現全年經濟社會發展預期目標,現提出如下政策措施。

                  一、全面落實財稅政策

                  1.加大增值稅留抵退稅政策力度。在落實已出臺的制造業等6個行業企業增值稅留抵退稅政策基礎上,對批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業,按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,集中退還存量留抵稅額,持續做好增量留抵退稅工作。加強退稅風險防范,依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。(縣財政局、稅務局負責)

                  2.對部分市場主體實施增值稅減負。2022年度內,允許生產、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計10%、15%,抵減增值稅應納稅額;免征公交客運、道路客運、出租車等公共交通運輸服務單位增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日,對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。(縣稅務局負責)

                  3.全面落實研發費用加計扣除政策。從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實舉措,加強培訓輔導,分類做好政策解讀,讓企業應知盡知、應享盡享研發費用加計扣除紅利,最大限度釋放研發費用加計扣除政策效應。(縣稅務局、科工局、財政局、發改局負責)

                  4.落實中小微企業設備器具稅前扣除政策。中小微企業在2022年度內新購置的單位價值在500萬元以上的設備、器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。(縣稅務局負責)

                  5.實施“六稅兩費”減免政策。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%的稅額減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。(縣稅務局負責)

                  6.加快財政支出進度。盡快將資金落實到具體單位和項目,盡可能的縮短下達時間,確??熘?、快使用、快見效。加大盤活存量資金力度,對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用,對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的要收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。(縣財政局負責)

                  7.加快地方政府專項債券發行使用。加快項目前期工作,及時辦理立項規劃用地環評等前期手續,落實建設條件,使國家審核通過的儲備項目盡快轉化為實施項目。同時,加快項目建設和資金支付進度,力爭8月底前基本使用完畢。鼓勵將專項債券按規定用作重大項目資本金。(縣財政局、發改局、人行、銀保監組負責)

                  8.落實政府性融資擔保等政策。政府性融資擔保機構要對符合條件的交通運輸、零售、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶提供融資擔保支持,及時履行代償義務,推動金融機構盡快放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵支持融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保業務規模,引導融資擔保機構對受疫情影響的小微企業降低融資門檻。落實中央和省級財政小微企業融資擔保降費獎補政策。(縣財政局、科工局、銀保監組、金融辦負責)

                  9.加大政府采購支持中小企業力度。提高政府采購工程面向中小企業預留份額,政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業提供的,采購人應當專門面向中小企業采購;超過400萬元且適宜由中小企業提供的,在堅持公開、公平、公正競爭的前提下,按照統一質量標準,將預留面向中小企業采購的份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上,非預留項目要給予小微企業評審優惠,增加中小企業合同規模。給予小微企業的價格扣除優惠,貨物和服務項目由6%—10%提高至10%—20%。(縣財政局負責)

                  10.降低失業保險費率。延續實施階段性降低失業保險費率為1%政策至2023年4月30日。(縣人社局、財政局負責)

                  11.實施階段性緩繳社會保險費。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件因受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳3項社會保險單位繳費部分,緩繳期限階段性實施到2022年底。在對5個特困行業實施階段性緩繳3項社保費政策的基礎上,對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業,擴大實施緩繳政策,養老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。(縣人社局、財政局、稅務局負責)

                  12.加大穩崗支持力度。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標,30人(含)以下裁員率不高于20%的參保企業,給予失業保險穩崗返還,大型企業返還比例從30%提高至50%,對中小微企業返還比例從60%提高至90%。(縣人社局、財政局負責)

                  二、用足用好貨幣金融支持

                  13.持續優化信貸服務。引導金融機構通過適當下調貸款利率、增加中長期貸款等方式,緩解受疫情影響企業信貸壓力。(縣人行、金融辦負責)

                  14.鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。鼓勵商業銀行等金融機構按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,努力做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,鼓勵金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(縣人行、銀保監組負責)

                  15.加大普惠小微貸款支持力度。發揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用,對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金,引導金融機構加大對困難行業的傾斜力度。加大對疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產業貸款投放。鼓勵金融機構對符合續貸條件的市場主體按正常續貸業務辦理,保持合理流動性。(縣人行、銀保監組負責)

                  16.繼續推動金融機構減費讓利。推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行,督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費,減輕小微企業和個體工商戶經營成本壓力。(縣人行、銀保監組負責)

                  17.用好創業擔保貸款貼息政策。符合條件的個人創業者,貸款額度不超過20萬元;合伙創業和組織創業,人均貸款額度不超過22萬元,總額度不超過130萬元,貸款期限不超過3年。符合條件的中小微企業貸款不超過300萬元,貸款期限不超過2年。創業擔保貸款利率上限為一年期市場報價利率加150個基點,其中,一年期市場報價利率減150個基點以下部分由借款人和借款企業承擔,剩余部分財政給予貼息。適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限,由此額外產生的貼息資金支出由財政負擔。(縣人社局、財政局負責)

                  18.鼓勵金融機構加大對基礎設施建設的支持力度。引導政策性銀行、商業銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限。鼓勵保險公司等發揮中長期資金優勢,加大對水利、公路、市政、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。(縣人行、銀保監組負責)

                  19.發揮政府性投資基金作用。結合我縣實際,加快推動香河高質量發展引導基金投資運作,加強與各級投資平臺和民間投資機構合作,撬動更多社會資本,支持全縣產業發展。(縣財政局、發改局、科工局、金融辦負責)

                  20.推動房地產貸款平穩增長。最低首付比例政策執行標準為首套住房最低首付比例為20%,二套住房最低首付比例為30%;落實好首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產開發企業開發貸款需求。(縣人行、銀保監組負責)

                  三、發揮投資關鍵拉動作用

                  21.加快推進水利工程項目。持續推進北運河香河段生態綜合整治二期工程,實施南水北調北三縣供水工程,啟動潮白河綜合治理與生態修復等工程前期工作,做好爭取上級資金項目儲備。進一步完善工程項目清單,加強組織實施、協調推動,優化工作流程,切實提高水資源保障和防災減災能力。(縣水務局、發改局、生態環境局負責)

                  22.加快推動交通基礎設施投資。加快推動交通基礎設施建設。全力保障京唐鐵路建設,加快推進高鐵站前廣場綜合體項目建設,為打造“軌道上的京津冀”提供有力支撐。優化提升全縣路網布局,加快安石路、通寶路等跨界道路建設,全面啟動實施國道G230通武線建設工程,計劃修建連村道路30公里,改造危橋16座,滿足群眾出行需求,進一步改善生產生活條件。(縣交通局、支油支鐵辦公室負責)

                  23.加強建筑工地管理服務。對建筑工地除存在重大質量、安全、環境風險隱患拒不整改或發生質量、安全事故的項目外,一律不責令停止施工或停業整頓,切實保證項目正常施工。公安機關成立服務重大項目建設工作專班,實行“一項目一民警”聯絡機制,維護重大項目周邊治安秩序。(縣住建局、公安局負責)

                  24.穩定和擴大民投資。實施常態化推介民間投資項目機制,依托河北省投資項目在線審批監管平臺,定期推出一批對民間資本有吸引力的項目,鼓勵和引導民間資本參與交通、能源、市政、生態環保、社會事業等重點領域補短板項目建設。有力有序推動列入縣“十四五”規劃的重大工程實施,在公共服務領域規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)投融資模式,鼓勵和吸引社會資本參與國家和省重大工程項目。支持攻關突破關鍵基礎產品和技術,在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜,鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。推動域內有條件的企業積極申報專精特新“小巨人”企業和高新技術企業。(縣發改局、交通局、住建局、科工局負責)

                  25.深化審批制度創新。大力推廣社會投資新建產業項目“拿地即開工”經驗做法,通過推行“標準地”出讓、工程設計方案預審、模擬審批等舉措,優化社會投資新建產業項目審批流程。(縣審批局、自然資源和規劃局負責)

                  26.加強重大項目謀劃儲備和滾動推進。優化政府投資項目策劃生成程序,加強基礎設施項目謀劃儲備,適度超前開展基礎設施投資。實施政府投資項目三年滾動計劃,推動形成接續不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環,切實推進基礎設施補短板、強弱項、增后勁。(縣發改局負責)

                  四、提振消費擴大內需

                  27.穩定增加汽車等大宗消費。取消對符合國五排放標準小型非營運二手車遷入限制,完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。積極爭取省級專項資金支持開展家用新車促銷和汽車下鄉、推廣新能源汽車等汽車促消費活動,加強城鎮停車設施和充電樁、換電站等配套設施建設。鼓勵家電銷售企業推出惠民讓利促消費活動,加大對綠色智能家電的讓利力度,推動我縣家電升級換代。采取企業讓利一點,政府支持一點的激勵政策,開展家電消費券專場或活動,支持開展家電以舊換新促消費活動。(縣發改局、財政局、交通局、公安局負責)

                  28.開展消費促進活動。充分發揮消費對經濟拉動作用,開展“促銷費、惠民生”電子消費券發放活動,縣財政全年投入資金500萬元,引導商超、個體經商戶采取多種形式讓利促銷,激發消費熱情、提振消費信心。依托縣域旅游資源,向全縣居民發放文化和旅游惠民卡(券)。(縣發改局、文廣旅局、財政局負責)

                  29.積極推進全國商業體系建設試點工作。積極爭取省市專項資金支持,全面開展縣級物流配送中心、鎮級商貿中心改造,以縣鄉村商業網絡體系和農村物流配送“三點一線”為重點,以渠道下沉和農產品上行為主線,加快推動縣域商業網點設施、功能業態、市場主體、消費環境、安全水平等的改造升級。建立以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎、分工合理、布局完善的一體化縣域商業網絡體系。推進農村電商和物流融合發展,培育新型市場主體,改善縣域消費環境。(縣發改局負責)

                  五、保障糧食能源安全

                  30.健全完善糧食收益保障等政策。落實種糧補貼政策,在前期已發放農資補貼的基礎上,及時發放第二批農資補貼,彌補成本上漲帶來的種糧收益下降,保障種糧農民合理收益。鞏固現有扶持政策,統籌利用農業生產防災減災救災、重點作物綠色高質高效行動、農業生產社會化服務等政策資金,一體化支持糧食生產。積極落實中央財政支持玉米大豆帶狀復合種植資金政策,確保完成省市下達我縣種植面積任務。嚴格落實國家小麥最低收購價政策,根據市場形勢及時啟動收購,切實保護農民種糧積極性。(縣農業農村局、發改局、財政局負責)

                  31.建立健全電力供應保障協調機制。堅守“四?!钡拙€,加快推進淑陽鎮220千伏變電站主變改擴建工程,切實保障居民生活、公共服務、工業企業等用電需求,進一步細化執行策略,靈活應對不同有序用電缺口。(縣供電公司負責)

                  32.抓緊推動實施能源項目。扎實推進華電香河燃機熱點聯產項目建設,確保如期投產。有序開展整縣屋頂分布式光伏開發試點項目建設,新增新能源并網裝機13萬千瓦時以上。(縣發改局、經開區負責)

                  六、保產業鏈供應鏈穩定

                  33.降低市場主體生產經營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,并可根據實際情況進一步延長,緩繳期間免收欠費滯納金。研究出臺對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用補貼政策。清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費,取消不合理收費,規范政府定價和經營者價格收費行為,對保留的收費項目實行清單制管理。進一步落實轉供電環節價格政策,清理轉供電環節不合理加價。落實2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%政策。在招投標領域,全面推行保函(保險)、支票、匯票、本票等非現金替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金,鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。(縣發改局、住建局、財政局、審批局、市場監管局、供電公司負責)

                  34.階段性免除市場主體房屋租金。對小微企業和個體工商戶租賃房屋、土地屬縣城投公司管理資產的,2022年普遍減免3個月租金。對2022年租期分屬不同承租人的,根據不同承租人實際租期按比例減免。對于轉租、分租上述房屋的,持續加大工作力度,確保減租政策有效傳導至實際承租人;對于所屬股權多元化子企業,應積極溝通協調,爭取中小股東理解支持,在規范履行內部決策程序后,盡快減免租金。統籌各類資金,對承租非國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶給予適當幫扶,鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。2022年對服務業小微企業和個體工商戶主動減免房屋租金的出租人,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可按照有關規定申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。(縣財信公司、財政局、稅務局負責)

                  35.加大對受疫情影響較大的行業企業的紓困支持力度。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準,降低相關餐飲企業經營成本。2022年繼續執行旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,落實中央和省新能源汽車推廣應用要求,按要求開展補貼資金清算工作。(縣發改局、文廣旅局、財政局、科工局負責)

                  36.促進企業更快復工達產。落實屬地責任,發生疫情實行封控措施前,提前通知并指導轄區內企業做好疫情防控、人員安置、物料運輸等生產要素儲備,進行閉環生產,最大限度保障企業不停工不停產。將處于產業鏈關鍵節點的中小微企業納入重點產業鏈供應鏈“白名單”,重點加強對企業人員到廠難、物料運輸難等阻礙復工達產突出問題的協調解決力度。將符合條件的行業支柱企業、產業鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、特色產業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠納入生態環境監管正面清單,保障其在環保達標條件下不停產不限產。建立企業訴求快速回應和解決問題的服務機制,及時解答和處理企業復工達產中的具體問題。(縣發改局、交通局、科工局、生態環境局負責)

                  37.實施市場主體培育專項行動,打贏經濟增長翻身戰。對新認定的高新技術企業給予20萬元的一次性獎補;對新認定的省級眾創空間給予20萬元的一次性獎補;對新認定的市級“專精特新”中小企業每家給予一次性10萬元獎補;對新入統工業企業每家給予10萬元的獎補;對我縣民營實體企業中縣域經濟發展綜合貢獻前10大戶企業進行獎勵,1-3名獎勵50萬元、4-6名獎勵30萬元、7-10名獎勵20萬元;對在多層次資本市場上市掛牌的民營企業,按照企業上市掛牌獎勵政策予以扶持,有效降低企業上市成本。(縣科工局、財政局負責)

                  38.完善交通物流保通保暢政策。嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施,堅決防止高速公路服務區、收費站等擅自關停問題發生,對郵件、快遞分撥中心、營業點應開盡開。不準隨意設置防疫檢查點,限制復核條件的客、貨車司乘人員同行。嚴格落實貨車通行政策,對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制全面取消,對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度。深入開展關心關愛貨車司機行動,推行輕微免罰、首違不罰??拓涍\司機、快遞員核酸檢測和抗原檢測,視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策,所需費用由縣財政予以保障。及時了解跨區作業農機信息,確保農機裝備跨區轉運便捷通行,堅決防止擅自設卡攔截、隨意阻路斷村等行為,全力保障農作物收種。(縣公安局、交通局、衛健局、財政局、農業農村局負責)

                  39.統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持。加強頂層設計,聘請國內頂級具有實操經驗的專業機構,開展全面深入調研,編制《香河縣商貿物流產業總體發展意見》,進一步明確我縣商貿物流產業發展定位和實施路徑。優選一批龍頭項目重點培育,抓緊納入省、市、縣國土空間規劃,申報國家、省、市重點項目。謀劃在渠口鎮布局環首都商貿物流保障樞紐,承接區域生產、生活物資流通保障功能,協同通州區共建對接“三空、兩海、一陸”的國際陸港樞紐。充分發揮區位優勢,全力支持韻達(京津冀)電子商務綜合產業園發展,加快樂歌香河智能綜合產業園等項目落地。拓寬項目融資渠道,籌備產業投資基金,編制申報專項債。加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度,推進縣級寄遞物流公共配送中心建設。對物流企業自有(包括自用或出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。(縣發改局、交通局、稅務局負責)

                  40.完善環境保護支持措施。落實激勵性生態環境績效分級制度,對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平的企業,在生態環境績效晉級評價過程中,如部分環保指標暫未達到晉級標準,可先按高一級別實施績效管理,半年內環保指標達標后正式晉級。實施“零罰款”生態環境執法,2022年三季度,生態環境執法采取告知、提醒、幫扶方式,除惡意違法情況外,對生態環境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理,做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。實施“三個禁用”管控措施,2022年三季度,除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外,實施污染管控措施禁用限產、停產、停工手段,在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。開展“環評服務百日攻堅”,保障各類建設項目落地實施。(縣生態環境局負責)

                  七、著力穩定外資外貿

                  41.加強對外招商。聚焦文化旅游、智能制造、智慧家居、智慧健康、數字科技、現代服務等重點產業領域,謀劃引進一批優質外資項目,持續跟蹤做好服務。落實財政資金支持政策,對符合條件的重點外資企業按照外方實繳注冊資本和實際到位外資不超過2%的比例給予獎勵,最高不超過1000萬元;對境外世界500強和全球行業龍頭企業設立研發機構和符合條件的制造業企業、戰略性新興產業及工業設計等領域企業,按照“一企一議”給予資金支持。(縣發改局、財政局負責)

                  42.積極吸引外商投資。緊緊圍繞“1+3+2”產業定位,加大招商引資力度,做好“創贏未來?如意香河”招商推介會各項籌備工作,主動宣傳推介,尋求合作機遇。對重點利用外資項目實施臺賬清單管理,定期對項目進展情況進行督導檢查、通報晾曬,力促主要外商投資項目落地。落實外商投資獎勵政策,積極幫助符合條件的重點外資企業爭取省市資金獎勵支持。進一步加強與國內外商協會聯系,建立友好合作關系,進一步加強與國內外商協會聯系,建立友好合作關系,利用貿促資源優勢,為企業搭建務實高效的經貿平臺。(縣發改局負責)

                  43.落實境外重點人員疫情防控指引,便利外商來香。為外資企業派駐香河的外籍員工及家屬、開展重要商務活動的全球高管和專業技術人員,以及外貿企業重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續提供便利。(縣外辦、公安局負責)

                  八、兜牢民生保障底線

                  44.實施住房公積金支持政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳,在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響,實施時限暫定至2022年底。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門,實施時限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。(縣公積金、財政局、人行負責)

                  45.加大高校畢業生就業扶持力度。支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業,按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,給予每人1000元一次性吸納就業補貼;企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助;擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年底,不重復享受。對靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的高校畢業生,給予最長不超過2年、最高不超過其實際繳費2/3數額的社會保險補貼。(縣人社局、財政局負責)

                  46.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時足額發放補貼,緩解因物價上漲對低收入人口基本生活造成的影響。用好中央和省級財政救助補助資金,通過財政資金直達機制,及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。做好需要救助保障的困難群體幫扶工作,對臨時生活困難群眾給予針對性幫扶。在疫情防控中保障群眾基本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作,加大產銷銜接。壓實政府儲備,打擊哄抬價格等違法行為,保障群眾基本生活。統籌發展和安全,嚴格落實安全生產責任,深入開展安全生產大檢查,嚴防交通、建筑、燃氣等方面安全事故,抓好食品藥品農產品安全、防汛抗旱等工作,開展自建房安全整治,切實保障人民群眾生命財產安全。(縣發改局、民政局、財政局、市場監管局、應急管理局、住建局負責)

                  本政策措施有效期至2022年12月31日(具體措施明確執行期限的,從其規定)。國家、省、市有相關規定的,從其規定。

                  關于穩住經濟的二十八條財政政策措施

                  

                  1.加大增值稅留抵退稅政策力度,對批發和零售業,農林牧漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業,按月全額退還增量留抵稅額,一次性全額退還存量留抵稅額。(縣稅務局、財政局、人行負責)

                  2.抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額,增量留抵稅額按月全額退還。(縣稅務局、財政局、人行負責)

                  3.推進“便民辦稅春風行動”,實行一次性告知、“最多跑一次”,一對一、點對點加強辦稅輔導,優化電子稅務局、“掌上辦稅”、無紙化辦稅等渠道和措施,優質高效辦理留抵退稅。加強退稅風險防范,依法嚴懲偷稅、騙稅行為。(縣稅務局、財政局會同有關部門負責)

                  4.全面落實研發費用加計扣除政策,從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實措施,最大限度釋放研發費用加計扣除政策效應。加強培訓輔導、廣泛宣傳報道,通過新聞或網絡報道、信息推送等形式,分類做好政策解讀,讓企業應知盡知、應享盡享研發費用加計扣除紅利。(縣稅務局、科工局、發改局、財政局負責)

                  5.落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策,對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。(縣稅務局、財政局負責)

                  二、加快財政支出進度

                  6.加快上級轉移支付資金支出進度,盡快將資金落實到具體單位和項目,盡可能的縮短下達時間,確??熘?、快使用、快見效。(縣財政局會同有關部門負責)

                  7.加大盤活存量資金力度,結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用,不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的,也要收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。(縣財政局會同有關部門負責)

                  三、加快專項債券發行使用并擴大支持范圍

                  8.加快專項債券資金撥付使用,推進項目加快實施,盡快形成實物工作量,力爭在8月底前基本使用完畢。(縣財政局、發改局會同有關部門負責)

                  9.適當擴大專項債券支持領域,在前期確定的交通、農林水利等9大領域基礎上,將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。抓緊儲備一批新項目。(縣發改局、財政局會同有關部門負責)

                  10.鼓勵將專項債券用作重大項目資本金,指導相關部門積極梳理儲備符合條件的重大項目,抓住政策窗口期,申報專項債券,用于重大項目資本金。(縣財政局、發改局會同有關部門負責)

                  四、落實政府性融資擔保政策

                  11.發揮政府性融資擔保機構作用,對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持,及時履行代償義務,推動金融機構定向放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。(縣財政局、金融辦、科工局負責)

                  12.落實小微企業融資擔保降費獎補政策,對為小微企業提供融資擔保的機構給予保費補貼,財政補貼后的綜合擔保費率不超過3%。(縣金融辦、財政局、科工局負責)

                  13.發揮政府性農業融資擔保機構支小支農作用,降低新型農業經營主體融資成本,將年化擔保費率控制在0.8%以內;對省級農業產業化龍頭企業和聯合體成員,階段性給予擔保貸款額2.5%的貼息貼費,對重點農業行業新型農業經營主體擔保貸款實行擔保費減免。(縣財政局、金融辦、科工局負責)

                  五、完善政府采購支持政策

                  14.落實政府采購貨物服務項目預留中小企業份額30%以上的要求,采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等方式,將適宜由中小企業承擔的部分預留給中小企業。(縣財政局會同有關部門負責)

                  15.提高政府采購工程面向中小企業預留份額,政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目,適宜由中小企業提供的,采購人應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的政府采購工程項目中適宜由中小企業提供的,在堅持公開、公正、公平競爭的前提下,按照統一質量標準,2022年下半年該部分面向中小企業的預留份額由30%提高至40%。(縣財政局會同有關部門負責)

                  16.提高對小微企業的價格評審優惠幅度,未預留份額專門面向中小企業采購的,貨物和服務項目給予小微企業的價格扣除優惠,由6%—10%提高至10%—20%。(縣財政局會同有關部門負責)

                  六、擴大實施社保費緩繳政策

                  17.在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件因受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳養老、工傷、失業3項社會保險單位繳費部分,緩繳期限實施到2022年底,緩繳期間免收滯納金。(縣人社局、財政局、稅務局負責)

                  18.在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳養老、工傷、失業三項社會保險單位繳費部分政策的基礎上,將緩繳政策實施范圍擴大到受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業,緩繳期間免收滯納金。工傷保險、失業保險緩繳期限不超過1年,養老保險緩繳期限到2022年底。(縣人社局、財政局、發改局、稅務局負責)

                  七、加大穩崗支持力度

                  19.對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標的參保失業保險的企業,30人(含)以下裁員率不高于20%的參保企業,大型企業按企業及其職工2021年度實際繳納失業保險費的50%返還,中小微企業按90%返還,政策執行期限至2022年底。(縣人社局、財政局負責)

                  20.2022年1月1日至12月31日,對符合條件因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的參加失業保險的企業,以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶等“六類主體”,按每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助。(縣人社局、財政局負責)

                  21.將失業保險總費率由1.5%階段性降低至1%的政策,由2022年4月底延續實施到2023年4月底。(縣人社局、財政局負責)

                  八、加大高校畢業生就業扶持力度

                  22.支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業,按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,給予每人1000元一次性吸納就業補貼;企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助;擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年底,不重復享受。(縣人社局、財政局負責)

                  23.支持自主創業和靈活就業,支持高校畢業生自主創業,按規定給予一次性創業補貼、初次創業社保補貼等政策,對靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的高校畢業生,給予最長不超過2年、最高不超過其實際繳費2/3數額的社會保險補貼。(縣人社局、財政局負責)

                  九、加強基本民生保障

                  24.落實住房公積金階段性支持政策,充分發揮住房公積金的民生保障功能,對受疫情影響的企業,可按規定向住房公積金管理中心申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳,在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款;受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門;住房公積金管理中心可根據當地房租水平和合理租住面積,提高住房公積金租房提取額度,支持繳存人按需提取,更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。上述住房公積金政策執行期限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人,可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。(縣公積金、財政局、人行負責)

                  25.落實財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策,統籌安排省級下達的農業轉移人口市民化獎勵資金,合理分配資金,加強資金使用管理,保障農業轉移支付基本公共服務需求。(縣財政局負責)

                  26.加大創業擔保貸款貼息力度,重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業的小微企業和個體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。(縣人社局、財政局負責)

                  27.落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時足額發放補貼,保障低收入群體基本生活。(縣發改局、民政局、財政局、人社局負責)

                  28.用好困難群眾救助補助資金,加強直達資金管理,壓實政府責任,確保及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。(縣民政局、財政局負責)

                  關于穩定經濟十條貨幣金融政策措施

                  一、全力以赴保持信貸規模穩定增長

                  強化考核激勵約束,引導金融機構穩存量擴增量,深入挖掘實體經濟有效信貸需求,提高全縣信貸規模增長的穩定性。通過MPA激勵考核鼓勵地方法人金融機構調整信貸結構盤活存量,優化信貸投向提升增量,增強信貸總量增長的穩定性。用足用好再貸款額度資金,支持地方法人銀行發放涉農、民營小微企業及個體工商戶優惠利率貸款。鼓勵金融機構辦理民營小微、綠色、科創、抗疫票據再貼現“直通車”業務,提升“直通車”白名單企業資金周轉效率。抓緊落實各類專項再貸款及支持工具,運用央行低成本資金撬動我縣綠色轉型、科技創新、普惠養老、交通物流等領域信貸投放。(縣人行、銀保監組負責)

                  二、有效緩解中小微企業還本付息壓力

                  對于中小微企業、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響較大的困難人群存量貸款,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。如客戶提出延期申請,要按照市場化原則應延盡延或調整還款計劃。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(縣人行、銀保監組負責)

                  三、加強小微企業等市場主體信貸投放

                  落實好普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的要求,對相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。加大對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產業貸款投放。鼓勵和支持地方法人銀行發行“三農”、小微、綠色、雙創等專項金融債券,為重點領域企業提供融資支持。加快建立完善金融服務小微企業敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制,做好資金保障和渠道建設,強化科技賦能和產品創新,不斷擴大小微企業首貸、信用貸規模,確保2022年末普惠小微貸款增速不低于本機構各項貸款增速,推動綜合融資成本進一步下降。(縣人行、銀保監組負責)

                  四、滿足穩投資和促消費融資需求

                  加強部門間協調配合,發揮政策合力,綜合運用線上線下多種渠道,組織開展常態化政銀企對接工作,引導轄區內銀行保險機構重點圍繞水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目融資需求,進一步創新金融產品和服務??h農發行要充分發揮中長期資金期限長、利率水平低等特點,加大對基礎設施和重點項目的中長期信貸支持。穩步擴大消費類貸款規模,穩定汽車、家電等大宗消費產品市場,支持新型文旅商業消費集聚區加快發展。(縣人行、銀保監組、金融辦、發改局、財政局、交通局、水務局、文廣旅局負責)

                  五、抓好糧食生產金融服務

                  積極對接重點種業融資需求,加大對種業龍頭企業和種業產業園區的金融資源投入??h農發行要發揮好糧食收購資金供應主渠道作用,各金融機構要積極參與糧食市場化收購,主動對接糧食收購加工金融需求。(縣人行、銀保監組負責)

                  六、做好保產業鏈供應鏈穩定金融服務

                  積極對接產業鏈供應鏈重點企業融資需求,運用科技創新、交通物流專項再貸款,重點支持高新技術企業、“專精特新”中小企業、產業鏈龍頭骨干企業及上下游關鍵配套企業、道路貨物運輸經營者及物流配送企業。精準支持香河縣主導產業和新興產業和特色產業集群、產業鏈、特色優勢農業產業集群。創新豐富供應鏈金融服務模式,大力發展訂單、存貨、倉單等動產抵質押融資業務,推廣應用中征(中國人民銀行征信中心)應收賬款融資服務平臺,擴大中小微企業應收賬款質押融資規模。(縣人行、銀保監組、金融辦、發改局、科工局、交通局負責)

                  七、加大就業創業金融支持力度

                  對能夠保證員工就業相對穩定的中小微企業,在貸款存量平穩的基礎上,根據企業融資需求適度加大信貸投放。支持自主創業,在個人創業擔保貸款最高20萬元、小微企業擔保貸款最高300萬元基礎上,縣財力可承擔的條件下可適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限,由此額外產生的貼息資金支出由縣財政負擔。落實好國家助學貸款利息免除和本金延期政策。(縣人行、銀保監組、財政局、人社局負責)

                  八、推動房地產貸款平穩增長

                  對符合條件的個人住房按揭貸款加大投放力度,及時滿足融資需求。最低首付比例政策執行標準為首套住房最低首付比例為20%,二套住房最低首付比例為30%;落實好首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地產開發企業開發貸款需求。加大對建筑業企業流動資金貸款投放力度。(縣人行、銀保監組負責)

                  九、提高資本市場融資效率

                  優化企業上市前激勵政策,培育輔導符合條件企業上市融資,聚焦企業上市遇到的困難,全力協調解決。進一步推進轄區企業規范上市,健全輔導備案、輔導信息審閱、輔導驗收工作機制,從源頭上提升上市公司質量。加強資本市場宣傳,營造全社會支持資本市場發展的濃厚氛圍。(縣金融辦、人行負責)

                  十、提升穩外貿穩外資金融服務水平

                  指導外匯指定銀行宣傳外匯收支便利化政策,運用金融科技手段,為具備審核交易電子信息條件的貿易新業態企業提供高效、低成本的跨境資金結算服務。支持境內機構充分利用境外低成本資金,降低融資成本。鼓勵銀行圍繞實體經濟需求,為市場主體提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務,通過人民幣跨境計價結算規避匯率風險。(縣人行負責)

                  關于穩投資的七條政策措施

                  一、加強項目謀劃儲備。圍繞國家政策導向和重點支持方向,超前謀劃一批網絡型、數字型、城市、農業農村等重大基礎設施項目;聚焦“1+3+2”產業發展定位,全面摸清現有企業投資需求,結合落實重點產業鏈鏈長制,積極培育引進一批核心競爭力強、帶動作用大的頭部企業,謀劃一批新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥健康、現代商貿服務、智慧家居等高質量投資項目;聚焦城市更新、縣城建設、新農村建設等方面,謀劃一批基礎設施、公共服務等補短板惠民生項目,動態完善謀劃項目清單,將年度投資計劃全部細化落實到具體項目。(縣發改局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  二、全面提高審批效率。充分發揮重點產業項目聯席會議作用,強化項目服務,推進項目“拿地即開工”。落實項目包聯,點對點為項目提供“保姆式”代辦審批服務。全面推行“不見面”審批,對不涉及國家安全、公共安全、金融業審慎監管等風險等級和糾錯成本較低的政務服務事項,推行告知承諾制,明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任,細化辦事承諾方式和承諾事項監管細則,并向社會公布。完善容缺受理服務機制,依法依規編制并公布可容缺受理的政務服務事項清單,明確事項名稱、主要申請材料和可容缺受理的材料。(縣發改局、審批局、自然資源和規劃局、住建局、生態環境局負責)

                  三、強化項目服務保障。凡納入環保正面清單的重點項目,在滿足環保要求的情況下,實行全過程“不停工、不檢查、不打擾”。切實優化項目用能配置。落實“十四五”能耗雙控指標,優化能源配置,推動能源要素向單位能耗產出效益高的產業和項目傾斜。對能耗強度低于全市平均水平(2025年預期值)的新建項目(“兩高”項目除外),不受能耗增量指標限制;對能耗強度高于全市平均水平(2025年預期值)的新建項目,需實行能源、煤炭消費等(減)量替代。積極爭取國家和省重大項目,力爭納入國家能耗單列或省級能耗單列。(縣生態環境局、發改局負責)

                  四、積極爭取中央和省、市資金。精準對接國家擴大的地方政府專項債券支持領域,及早做好新型基礎設施等新增領域專項債券項目篩選申報工作。加大中央和省、市資金爭取力度,確保全年爭取上級資金工作實現新的更大突破。(縣發改局、財政局負責)

                  五、保障項目順利施工。在常態化疫情防控下,保障工地用料和物資,在滿足環保要求的前提下,利用空閑場地統籌建立砂石料儲備場庫和混凝土供應站,滿足域內建設工地20日以上用料需求。確保在疫情發生和外采建筑用料困難的情況下,能夠及時保障工地用料需求。(縣住建局、交通局負責)

                  六、保障貨運物流通暢。嚴格落實《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》要求,按照疫情防控需要,堅持“保安全、保供應”并重,政策不加碼,開辟“綠色通道”滿足建筑用料。加強路網監測調度,及時解決路網阻斷堵塞等問題,確保交通主干線暢通,全力保障貨運物流運輸暢通。(縣住建局、交通局、公安局負責)

                  七、激發民間投資活力。進一步放寬基礎設施和公共事業等領域準入,除法律、法規明確禁止外,向民間資本開放。支持民間投資參與基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,積極申報項目。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產,將回收資金按規定用于再投資。積極向民間資本推出優質項目,鼓勵民間資本投資建設。(縣審批局、發改局、財政局、金融辦負責)

                  關于促消費的十一條措施

                  一、擴大汽車及油品消費。積極爭取省、市級專項資金,充分發揮財政資金對提升汽車消費的引導帶動作用。利用“國慶”“雙十一”等重要節點,組織開展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉等主題活動,通過購車抽獎、贈送加油卡等方式對城鄉居民汽車消費給予補貼,積極促進汽車消費。依法查處非法回收拆解活動,加快淘汰老舊機動車,助力提振汽車消費潛力。加強成品油行業規范化管理,支持成品油企業開展消費促進活動,豐富銷售業態,壯大油品業務,拓展非油品業務。(縣發改局、科工局、財政局、公安局、生態環境局、交通局負責)

                  二、穩住家電家居商品消費。倡導綠色消費,爭取上級商貿流通發展專項資金,以我縣大型家電銷售企業為平臺,開展家電以舊換新,購家電分期免首付、免手續費等促銷活動,引導市場擴大以舊換新家電品種,加強對新技術產品的推廣,激發居民消費活力。立足特色產業,舉辦展銷活動,提升全縣各類家具城、建材城服務水平,鼓勵消費者更換、新購環保家具等家居產品,促進家具家裝消費。加快發展長租房及保障性租賃住房,切實增加保障性租賃性住房供給,支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房。(縣發改局、財政局、科工局、住建局、經開區負責)

                  三、提振餐飲消費。持續打造“香河肉餅”等特色品牌,促進大眾消費,進一步夯實餐飲業促消費的基礎性作用。組織餐飲企業開展消費滿減、折扣優惠、會員消費等主體促消費活動,引導行業主動適應市場需求變化,擴大網絡經營,促進行業轉型升級。鼓勵和支持餐飲行業不斷提升行業服務水平,開展綠色飯店和鉆石酒店評選活動。(縣發改局、市場監管局、財政局負責)

                  四、拓展文化旅游消費。面向京津豐富文旅產品,組織參加文創和旅游商品創意設計大賽,發放文化惠民券,舉辦文旅促銷活動,加強特色非遺和文創商品的宣傳和銷售。增加鄉村旅游產品供給,開展鄉村游系列活動,加強整體宣傳推介和包裝設計,推介一批休閑農業景點線路,促進鄉村消費。(縣文廣旅局、農業農村局負責)

                  五、推動體育消費。依托運河文化帶建設,加快“體育+文化”、“體育+旅游”融合發展,積極開發越野、徒步、騎行、水上等健身休閑運動產品,謀劃打造運河體育公園,逐步形成具有運河風情的文化體育旅游區和現代鄉村運動休閑度假區,以更美環境更好服務,激活潛在的消費市場。推進傳統運動空間向體育消費空間轉換,通過舉辦全民健身休閑系列活動,為全縣人民提供品類豐富的體育服務供給,拉動全縣體育消費。(縣教體局、文廣旅局負責)

                  六、辦好消費促進活動。在做好疫情防控的前提下,配合省、市做好“幸福河北歡樂購”的組織工作,根據我縣實際,通過“政企對接”“銀企對接”等多種方式組織開展“促消費、惠民生”系列活動,安排500萬元財政資金發放電子消費券,結合商家讓利促銷活動,激發消費者購物熱情,營造濃厚消費氛圍。(縣發改局、財政局、市場監管局負責)

                  七、完善城市消費基礎設施。一是爭取省級、市級商貿流通發展專項資金,健全便利店、綜合超市、菜市場、早餐店等社區商業配套設施,支持改造提升一批便民市場(菜市場、農貿市場)、便民消費服務中心。二是積極爭取省級、市級農貿(菜)市場提檔升級專項資金,選擇經營面積較大、基礎較好的農貿(菜)市場,通過新建改造、提檔升級,進一步拓展市場服務功能,改善城鄉居民消費環境,提升居民消費品質。三是高質量推進商業步行街、特色商業街建設。(縣發改局、市場監管局、住建局、執法局、新開社區辦、新華社區辦負責)

                  八、健全消費品流通體系。全力推進全國商業體系試點縣建設,積極爭取中央專項資金,改造提升縣級物流配送中心和鎮級商貿中心,逐步建立完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系。加快補齊農村商業設施短板,健全縣鄉村物流配送體系,推動縣域商業建設高質量發展。(縣發改局、交通局、供銷社、郵政公司、各鎮(社區)、經開區負責)

                  九、培育電商龍頭企業。積極組織企業參加電子商務示范基地創建工作,爭取電子商務建設專項資金。充分發揮電子商務龍頭主體的示范和產業帶動作用。堅持培優扶強,推動電子商務創新融合發展。(縣發改局、財政局負責)

                  十、加大助企紓困力度。全面落實上級對餐飲、零售、旅游、公路運輸等特困行業的紓困扶持政策,在退稅減稅降費、降低成本、便利經營等方面繼續加大幫扶力度。對餐飲、零售、旅游、公路運輸等特困行業企業和受疫情影響較大生產經營困難的中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險三項社保費政策。對符合條件市場主體,給予失業保險穩崗返還;按政策規定發放技能提升補貼、失業補助金;對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的參保企業,按規定發放一次性留工培訓補助。深入開展涉企收費清理整治,規范現行轉供電環節電價政策,研究特困行業用電支持政策。(縣人社局、稅務局、財政局、交通局、發改局、文廣旅局、科工局、市場監管局、供電公司負責)

                  十一、強化金融支持服務。引導金融機構加大對受疫情影響嚴重行業的支持力度,持續加大普惠小微企業信貸資源投放,滿足貸款主體融資需求。持續推動金融機構落實降費讓利政策,引導金融機構向實體經濟讓利,不斷降低企業經營成本。加大消費信貸投放力度,豐富大宗消費和農村消費金融產品、服務。(縣人行、金融辦、文廣旅局、交通局、科工局、發改局負責)

                  關于穩住外貿外資基本盤的七條措施

                  一、穩外貿政策

                  1.加大對外貿骨干企業的支持力度。統籌利用各級外貿發展資金,鼓勵企業開展研發創新,打造自主品牌,提升產品質量和核心競爭力,鼓勵有實力有意愿的外貿企業建設一流的研發設計中心;對企業開展的境外商標注冊、管理體系認證、產品認證等產生的費用給予支持。(縣發改局、財政局負責)

                  2.支持企業線上線下開拓國際市場。積極組織縣域內外貿進出口企業參加國家、省市舉辦的“一國一展”、“多國一展”貿易促進活動,組織參加廣交會、中國-亞歐博覽會等重點展會,落實各級外貿發展資金對參展企業展位費給予支持。(縣發改局、財政局負責)

                  3.支持企業利用出口信用保險完善貿易風險防范機制。鼓勵支持外貿企業利用出口信用保險,完善貿易風險防范機制。統籌利用各級外貿發展資金,對企業投保出口信用保險的保費、外貿軟件云服務等信息化建設相關費用、資信產品購置費用、保單融資信息等給予一定比例的資金扶持,增強出口企業接單信心。(縣發改局、財政局負責)

                  4.擴大優質產品進口。指導企業用足用好國家進口貼息政策,擴大先進技術、關鍵設備和零部件進口。(縣發改局、財政局負責)

                  二、穩外資政策

                  5.加快推進重大外資項目。利用好“對接央企?深耕北京”“創贏未來?如意香河”等招商系列活動,力爭新引進一批投資金額大、帶動作用強、產業鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。組織召開重點外資企業座談會,積極對接知名企業的投資動向,推動一批現有企業增資擴股。加大督導力度,推動重大合作項目落實落地。(經開區負責)

                  6.強化外資企業服務。健全常態化企業聯系服務機制,持續做好重點外資企業包聯幫扶,主動幫助企業協調解決融資、用地、環保、人員入境等困難問題。用好國家和省外資信息直報平臺,了解掌握企業訴求,梳理匯總問題清單,助力企業紓困解難更好發展。(經開區負責)

                  7.全面落實外資獎勵政策,積極爭取省市利用外資獎勵支持資金。根據《河北省外商投資企業獎勵辦法(試行)》,落實鼓勵外商投資產業目錄,引導外資投向我縣重點發展產業。對符合條件的重點外資企業按照外方實繳注冊資本和實際到位外資不超過2%的比例給予獎勵、最高不超過1000萬元,吸引外國投資者以新設、增資、并購、股權轉讓等方式在我縣設立更多外資企業總部。對行業龍頭企業設立外資研發機構和符合條件的制造業企業、戰略性新興產業及工業設計等領域企業,按“一企一議”給予支持。(經開區、財政局負責)

                  關于保糧食能源安全的七條政策措施

                  一、加強糧食安全保障

                  1.強化種糧收益保障政策的落實。全力落實種糧補貼政策,在前期已經發放種糧補貼的基礎上,及時發放第二批種糧補貼,彌補成本上漲帶來的種糧收益下降,保障種糧農民合理收益。積極爭取各類扶持政策,關注災情,主動申請農業生產防災救災資金;積極參與重點作物綠色高質高效行動,鞏固提升農業生產社會化服務支持力度,全方位保障種糧收益。(縣農業農村局、發改局、財政局負責)

                  2.切實抓好糧食收購。認真落實《河北省2022年小麥最低收購價收購工作方案》,根據市場形勢及時啟動小麥最低收購價收購,牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。抓好糧食市場化收購,引導多元市場主體入市收購,協調落實收購資金,強化人員、倉容、儀器、設備等各種保障,確?!坝腥耸占Z、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”。開展糧食收購專項檢查,規范收購行為,維護市場秩序。(縣發改局、財政局、市場監管局、農發行負責)

                  3.強化糧油保供穩定。進一步完善糧油應急保供體系,加強加測預警,確保市場供應充足價格穩定。(縣發改局、財政局負責)

                  二、加強能源安全保障

                  4.推動電網工程建設。加快推進淑陽鎮220千伏變電站主變改擴建工程,持續推進農村電網鞏固提升工程,改造農村電力線路9.04公里,切實保障居民生活、公共服務、工業企業等用電需求。(縣發改局、供電公司負責)

                  5.強化電力安全調度。落實迎峰度夏電力保供方案,強化電力供需銜接,確保電力運行平穩有序。加強發電機組日常運行管理,密切跟蹤電網運行和發電企業出力情況,實行日監測日調度,提升網內機組運行水平。組織安全隱患排查治理,強化電力安全管理,對發現的重大安全隱患,及時督導整改。(縣發改局、供電公司負責)

                  6.加快新能源重點項目建設。推進整縣屋頂分布式光伏開發試點建設,加強日常監管調度,督促各光伏施工企業加快施工進度,力爭完成年度建設任務。扎實推進華電香河燃氣能源站項目建設,確保項目如期建成投運。(縣發改局、經開區、供電公司負責)

                  7.強化氣源保障。督促百川公司與上游供氣企業足額簽訂天然氣購銷合同,嚴格落實采暖季天然氣保供應急預案,在現有氣量不能滿足日高峰用氣時,及時采購LNG、CNG予以補充,確保民生用氣??茖W有效調度,千方百計保障工商業用氣需求。(縣發改局負責)

                  關于保產業鏈供應鏈穩定的九條政策措施

                  一、降低市場主體生產經營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,并可根據縣實際情況進一步延長,緩交期間免收欠費滯納金。落實2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%政策。在招投標領域,全面推行保函(保險)、支票、匯票、本票等非現金替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金,鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。研究出臺對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用補貼政策。落實轉供電環節價格政策,清理轉供電環節不合理加價。嚴格落實收費標準下限制,行政事業性收費標準有上下限設置的,一律按下限執行。2022年6月-12月底,特種設備監督檢驗收費標準降低20%,暫停收取遠程費。深入開展涉企收費規范治理,嚴查與貸款捆綁強制收費、中間業務只收費不服務、不落實支付手續費減免政策等行為,查處行業協會商會利用行政委托事項違規收費、利用行業特殊地位強制收費等行為,保障小微企業和個體工商戶合法權益。(縣發改局、財政局、住建局、市場監督局、審批局、民政局、人行負責)

                  二、階段性免除服務業小微企業和個體工商戶房屋租金。對小微企業和個體工商戶租賃房屋、土地屬縣城投公司管理資產的,2022年普遍減免3個月租金。對2022年租期分屬不同承租人的,根據不同承租人實際租期按比例減免。對于轉租、分租上述房屋的,持續加大工作力度,確保減租政策有效傳導至實際承租人;對于所屬股權多元化子企業,應積極溝通協調,爭取中小股東理解支持,在規范履行內部決策程序后,盡快減免租金。對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內承租上述房屋的,再補充減免3個月租金,補充減免工作應在所在本區域出現疫情中高風險地區后2個月內完成。鼓勵統籌各類資金,對承租非國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶給予適當幫扶,鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。(縣財信城投公司、住建局、財政局、發改局負責)

                  三、落實稅收優惠政策減輕市場主體負擔。落實免征公交客運、出租車、道路客運等公共交通運輸服務2022年增值稅政策。2022年對服務業小微企業和個體工商戶主動減免房地產租金的出租人,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可按照有關規定申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。2022年12月31日前,購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車,免征車輛購置稅。2023年12月31日前,從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車,由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅,改為減按0.5%征收增值稅。2025年12月31日前,對養老、托育、家政等社區家庭服務業按規定減免增值稅、所得稅、契稅等。(縣稅務局、交通局、財政局負責)

                  四、加大對受疫情影響較大的行業企業支持力度。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準,降低相關餐飲企業經營成本。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策,對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。落實中央和省新能源汽車推廣應用要求,按要求開展新能源汽車推廣應用補助資金清算工作。(縣市場監管局、文廣旅局、財政局、科工局負責)

                  五、用足用好金融工具支持產業鏈供應鏈融資。做好民營小微、綠色、科創、抗疫票據再貼現“直通車”業務,滿足產業鏈供應鏈上下游企業票據融資需求。引導銀行業機構做好對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業金融穩貸續貸工作。進一步拓寬企業跨境融資渠道,支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。(縣人行、銀保監組、科工局、發改局負責)

                  六、科學合理設置防疫檢查點。高速公路防疫檢查點應設置在收費站外廣場以外,普通公路防疫檢查點宜充分利用沿線安檢站、治超站、停車場等合適位置,盡量采用港灣式檢查通道。嚴禁在普通公路同一區段同一方向設置2個(含)以上防疫檢查點??h域內沒有疫情和封控需求的鎮(區)之間,原則不在普通公路上設置防疫檢查點。嚴禁擅自阻斷或關停普通公路和縣鄉村路。公路防疫檢查點要合理安排檢查通道,應根據交通量的變化動態調整,交通量較大的路段應設置復式或多式檢查通道,貨車占比較大的宜設置貨車專用通道。待檢車輛超過100米時立即啟用復式檢查模式,及時干預交通緩行和排隊擁堵情況,最大限度提升通行效率。(縣交通局、公安局、衛健局、農業農村局負責)

                  七、全力保障貨車通行順暢。嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施,堅決防止高速公路服務區、收費站等擅自關停問題回潮,對郵件、快遞分撥中心、營業點應開盡開。嚴格落實貨車通行政策,對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制全面取消,對來自或進出疫情中高風險地區所在地的貨運車輛落實“即采即走即追”制度,抗原檢測為陰性的要立即放行,不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。一旦核酸檢測結果異常,立即通知貨車司機和前方實施管控。加強一線業務人員的培訓,及時準確掌握管控通行政策,嚴防“一刀切”勸返和“層層加碼”等問題。依托“運證通”APP辦理通行證,堅持能發盡發、應發盡發,實行全程線上無接觸辦理,做到即接即辦、日申日結。紙質和電子通行證同等效力,跨省互認,快速通行。(縣交通局、公安局、發改局、科工局、衛健局、農業農村局負責)

                  八、加大對倉儲冷鏈物流體系的支持力度。深入落實《廊坊市物流產業發展“十四五”規劃》確定的目標、布局和重點任務,支持一批物流龍頭項目建設,加快推動多式聯運融合發展,降低綜合貨運成本。聚焦農產品主產區和特色農產品優勢區,支持新型農業經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施,保障產業鏈供應鏈穩定。(縣發改局、交通局、農業農村局負責)

                  九、保障“白名單”企業正常生產。落實國家和省市工業領域重點產業鏈供應鏈“白名單”企業協同工作機制,加強企業對接服務和日常生產監測調度,保障要素供給,幫助解決堵點、卡點問題;將符合條件的重點產業鏈供應鏈“白名單”企業納入生態環境監管正面清單,保障其在環保達標條件下不停產不限產。鼓勵各鎮(區)因地制宜為“白名單”企業提供特色政策服務。(縣科工局、發改局、交通局、生態環境局負責)

                  關于?;久裆氖畻l政策措施

                  一、實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳,在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款不受緩繳影響,實施時限暫定至2022年底。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門,實施時限暫定至2022年底。新購首套和改善性住房的繳存人,可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。(縣住建局、財政局、公積金、人行負責)

                  二、落實財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策。統籌安排上級下達的農業轉移人口市民化獎勵資金,合理分配資金,加強資金使用管理,保障農業轉移支付基本公共服務需求。(縣財政局負責)

                  三、加大創業擔保貸款貼息力度。重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業的小微企業和個體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。(縣人社局、財政局負責)

                  四、保障困難群眾基本生活。對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者,經個人申請,按照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均收入超過當地低保標準但仍屬于低收入人口或脫貧人口的,可給予不超過3個月的漸退期。在核算社會救助申請人家庭收入時,對于國家規定的優待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、獎學金、見義勇為等獎勵性補助,政府發放的各類社會救助款物,以及中央確定的城鄉居民基本養老保險不計入家庭收入;對于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業成本等,可按規定適當扣減。(縣民政局負責)

                  五、做好因疫情受困群眾社會救助。根據疫情影響程度,可暫緩低保對象的動態退出,并采取增發救助金、發放臨時生活補助、購買防護用品或基本生活必需品等方式保障低保對象、特困人員等困難群眾基本生活。對受疫情影響無法外出務工、無法開展基本生產等造成家庭收入下降且符合條件的,及時納入低保保障范圍。充分發揮臨時救助作用,對受疫情影響導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度無法覆蓋的困難群眾,及時通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保障。落實主動發現機制,組織開展大排查、大走訪,做到早發現、早介入、早救助。暢通社會救助熱線,及時受理和回應困難群眾訴求,堅決防止沖擊社會道德底線的事件發生。(縣民政局負責)

                  六、及時下達救助補助資金。完善機制,確保救助資金及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中,切實做到應保盡保、應救盡救。(縣民政局、財政局負責)

                  七、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。居民消費價格指數(CPI)單月同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格指數單月同比漲幅達到6%時,啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,向城鄉低保對象、特困人員、領取失業保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象,以及孤兒、事實無人撫養兒童發放價格臨時補貼。(縣民政局、發改局、財政局、人社局、退役軍人事務局、統計局調查隊負責)

                  八、加強市場監測監管。加強米面油肉蛋菜等重要民生商品市場監測,在節假日、汛期等重要時段和發生疫情等異常情況時啟動應急監測。加強市場巡查,嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為,維護正常的市場秩序,確保市場價格穩定。(縣發改局、農業農村局、市場監管局負責)

                  九、抓好生產流通。加大貨源銜接力度,保持物流暢通,確保重要生活物資不斷檔、不脫銷。出現疫情情況下,統籌做好疫情防控和生活物資供應,特別做好封閉管理社區生活物資配送。(縣農業農村局、交通局、發改局負責)

                  十、加強儲備調節。落實重要物資政府儲備制度,市場出現異常波動,及時組織投放政府儲備。(縣發改局、農業農村局、財政局負責)

                  關于穩住全縣工業經濟大盤的五條政策措施

                  一、保障工業企業正常生產。在發生疫情情況下,落實預警預報、分區分類管理、突發病例應對、物流運輸保障和包聯服務督查等工作機制,對工業園區、工業企業實行閉環生產,指導企業落實疫情防控措施,實現企業不停工不停產;建立重點產業鏈供應鏈“白名單”企業部省聯動、區域互認和部門協同機制,優先辦理通行證,保障要素供給和穩定生產;將產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、重點縣域特色產業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠納入生態環境監管正面清單,保障其在環保達標條件下不停產不限產。(縣科工局、生態環境局、交通局負責)

                  二、加快重大工業項目建設。支持產業基礎高級化和企業高端化、智能化、綠色化改造項目;鼓勵符合條件的企業申報專精特新“小巨人”,對新認定的市級“專精特新”中小企業每家給予一次性10萬元獎補。加強項目服務、要素保障和政策支持。對新入統工業企業,每家給予一次性10萬元的獎補。對新建入統規上工業企業,每家給予一次性10萬元的獎補資金,其中當年主營業務收入超過5億元的,每增加1億元加獎10萬元,最高加獎30萬元。(縣科工局、發改局、財政局負責)

                  三、組織系列產需對接。配合省、市部門組織智能制造、家具等相關企業開展產需對接;擴大新能源汽車應用,鼓勵城市公交、環衛(清掃車和灑水車)、郵政、輕型物流配送車輛等服務領域新能源車替代。(縣科工局、發改局、交通局、執法局、郵政公司負責)

                  四、強化金融服務支持。深化和拓寬銀企合作渠道,鼓勵金融機構面向制造業,特別是“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業推出便捷、低息信貸產品,降低新發放貸款利率、無抵押信用貸款、貸款快速審批發放等政策;落實延期還本付息有關政策;圍繞重點縣域特色產業集群頭部企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業等優質企業開展上市輔導,鼓勵企業在多層次資本市場上市。(縣科工局、金融辦、人行、銀保監組負責)

                  五、開展“為企業服務”。組織開展工業診所“巡診服務”等助企濟困活動;組織全縣規上工業企業完成注冊使用“河北工業企業服務平臺”;落實規上企業和重點工業項目包聯幫扶責任機制,為企業紓困解難,推進惠企政策落地落實。(縣科工局負責)

                  關于扎實推進農業經濟發展十二條政策措施

                  一、保障秋收秋種順利進行。大力宣傳農機購置補貼,加大我縣農機更新先進機具的速度,使用新型自走式莖穗兼收玉米收獲機,降低收獲成本,提高秸稈離田利用率,增加農機手作業收入?!叭铩逼陂g,石油公司對農機加油每升優惠0.99元。(縣農業農村局、發改局負責)

                  二、確保糧食面積只增不減。制定任務分解表,將糧食任務面積分解到各鎮區,并由各鎮區將任務具體分解到村、地塊,確保任務面積落實到位。堅決杜絕撂荒,將“撂荒地”納入耕地保護巡查主要內容,主動對耕地撂荒行為,尤其是永久基本農田撂荒行為開展巡查,納入日常管理。發放兩批實際種糧農民一次性補貼和耕地地力保護補貼等各項補貼款項,降低農民生產資料上漲帶來的種植成本上升,提高農民種糧積極性,確保種植任務落地落實。積極向農戶宣傳,在不減少玉米種植的情況下,增加油料產量,落實大豆玉米帶狀復合種植任務面積。資金政策方面,中央財政每畝補助150元,省級財政每畝補助50元,確保完成市下達的種植任務。(縣農業農村局、財政局負責)

                  三、支持高標準農田建設。支持新建高標準農田0.5萬畝,每畝補助1500元左右,實施灌溉排水和節水、田間機耕道路、農田輸配電等基礎設施建設。(縣農業農村局、財政局、審批局負責)

                  四、支持鄉村建設。支持新建2個鄉鎮農村公廁18座,3個鄉鎮4個村街污水處理設施建設,以及6個美麗鄉村22個具體項目建設,進一步加快補齊農村人居環境短板,著力打造設施配套、功能完善、環境優美的新時代美麗鄉村。(縣農業農村局、生態環境局負責)

                  五、組織涉農央企進香河。積極組織與央企對接,為央企進香河做好鋪墊工作。推薦申報國家級、省級、市級農業產業化重點龍頭企業,落實省、市有關獎補政策。(縣農業農村局負責)

                  六、支持涉農企業發展。開展政銀企對接活動,組織省級龍頭企業和省級示范聯合體成員積極申報“強龍擔”貼息貼費項目,支持龍頭企業和聯合體發展。(縣農業農村局負責)

                  七、支持種業創新發展。指導制種企業科學安全用藥,進行各種病害防治,根據制種企業土壤墑情指導施肥,加大宣傳力度,支持種業企業積極申報“新品種保護”和新品種在農業農村部進行登記。(縣農業農村局負責)

                  八、支持設施農業發展。支持設施蔬菜產業發展。積極支持蔬菜種植面積100畝以上的農業生產主體,開展蔬菜生產設施建設和老舊蔬菜生產設施改造提升,打造連片高端設施蔬菜生產基地,提高蔬菜周年供應和應急保障能力,提升綜合效益。(縣農業農村局負責)

                  九、支持中央廚房建設。加大招商引資力度,鼓勵種養基地擴大規模,為建設中央廚房項目做好鋪墊;對已形成的中央廚房項目,積極爭取上級政策扶持。(縣農業農村局負責)

                  十、支持產地冷藏保鮮設施建設。聚焦農產品主產區和特色農產品優勢區,支持農業合作社示范社和示范家庭農場等農業主體,建設農產品產地冷藏保鮮設施12個,撥付上級資金350萬元,給予單個實施主體不超過設施投資總額30%、最高不超過100萬元的補助。(縣農業農村局負責)

                  十一、加強產銷對接力度。開展抗“疫”助農企銷售行動,加強產銷對接,搭建銷售平臺,協調打通運銷渠道,建立農產品綠色通道,確保農產品正常產銷。積極與上級部門溝通,做好線上線下相結合,引導種植大戶和農業企業參加蔬菜、奶業等產業發展大會,推進我縣農業區域品牌創建工作,增強我縣農產品的市場影響力。(縣農業農村局負責)

                  十二、組織銀企對接。圍繞全縣特色優勢產業集群,開展專項對接活動,協調金融機構,提供有針對性的信貸政策和精準多元的金融產品服務。根據縣級龍頭企業真實有效融資需求,量身定制信貸支持成長方案,創新特色產品和服務,為企業提供全生命周期金融服務。召開項目投融資專題對接會,幫助項目建設主體用好相關融資政策,緩解項目建設“融資難、融資貴”的問題。(縣農業農村局、銀保監組負責)

                  關于支持房地產業良性循環和健康發展的五條政策措施

                  一、穩定市場價格支持合理購房需求

                  1、支持群眾合理購房需求,滿足群眾對住房改善性需求,暫時取消購房限制措施。

                  2、加大對外宣傳力度,通過北京的媒體及中介結構,宣傳我縣區位優勢、購房政策等利好的宣傳片,鼓勵企業在疫情期間實施網絡銷售和在線看房、選房,通過“安居客、幸福里、58同城、貝殼找房”等各類互聯網APP,不同程度的實現在線選房、鎖房,有效減少人員流動、降低疫情風險,從而減少疫情對房地產銷售的影響。

                  3、做好房價穩控工作,結合我縣實際,按照區域制定備案價格,責令各開發企業和經紀機構網上售房明碼標價、“一房一價”公開透明,對低于市場價格銷售的開發企業進行約談,同時嚴厲打擊房地產企業違規預售、虛假宣傳等違法違規行為。

                  4、推廣電子簽名技術,利用人臉識別、電子簽名等技術,加快實現房屋網簽備案遠程辦理、不見面辦理。目前,我縣房地產電子簽名系統正在制作中,預計10月底前實現買賣合同電子簽約。

                  (以上由縣住建局、市場監管局負責)

                  二、優化安置房、保障性租賃住房等渠道

                  積極推進計劃外閑置公租房轉化為保障性租賃住房,盤活閑置資源,保障住房需求?!笆奈濉逼陂g計劃籌集保障性租賃住房700套,其中2022年200套、2023年202套、2024年200套、2025年98套。在滿足保障需求的情況下,將部分房源用于棚戶區(危房、城中村)改造等周轉用房。(縣住建局、財政局負責)

                  三、充分保障引進人才的合理住房需求

                  將引進人才納入公租房保障范圍,不受收入、戶口、社保時間等條件限制,特批的特殊人才不受收入、戶口、社保等條件限制。對于購買商品住房的,享受本地居民同等待遇。(縣住建局、人社局負責)

                  四、支持綠色建筑發展

                  積極開展綠色金融支持綠色建筑發展,通過將綠色建筑項目評價時間前置,解決綠色建筑評價時間與項目融資需求不匹配問題,支持項目及時享受綠色金融政策,推動城鄉建設綠色轉型和高質量發展。對超低能耗建筑、星級綠色建筑、建筑可再生能源應用、裝配式建筑、既有建筑節能和綠色化改造項目5類綠色建筑項目,在授信額度、利率定價、貸款受理審批等方面給予政策支持。對采用被動式超低能耗建筑方式建設的項目和采用裝配式建筑方式建設的商品房項目,分別按其地上建筑面積9%和3%給予獎勵,獎勵的建筑面積不計入項目容積率核算,獎勵政策納入規劃條件,不計入成交地塊容積率的建筑面積不計征城市基礎設施配套費,不再征收土地價款。(縣住建局、人行、銀保監組、金融辦負責)

                  五、支持房地產項目和市政基礎設施項目建設

                  對已完成土地征收的改造項目和市政基礎設施項目,允許其啟動進場施工、挖槽、樁基處理等施工許可的準備工作。(縣住建局、自然資源和規劃局、審批局負責)

                  關于促進交通運輸發展的六條政策措施

                  一、加快在建項目建設進度

                  加快推進安石路(運河大道—冀京界段)建設工程、國道G230通化至武漢公路鉗屯彎道至老夏安線段建設工程、潮白河右堤路(趕水壩—通武線段)養護改造工程、連村道路養護改造工程等在建項目建設,做到進度每日統計、每周上報、每月督導,力爭早日投入運營。(縣交通局、財政局、水務局、自然資源和規劃局、有關鎮(區)負責)

                  二、推動新開工項目盡早實施

                  優化審批流程,保障用地等要素支撐,科學組織,全力推動新開工項目的前期工作,確保國道G230安運橋項目完成2022年6月底前開工的目標要求。加快農村公路建設和改造,力爭年內完成30公里以上農村公路建設任務。(縣交通局、發改局、自然資源和規劃局、水務局、財政局、住建局、經開區、安平鎮、鉗屯鎮負責)

                  三、推進“十四五”時期成熟項目2022年內應開盡開

                  加速推進“十四五”項目落地實施,通過強化政策舉措、擴展資金渠道等方式,全面推進通寶路項目前期工作。同時,積極與北京方面對接溝通,力爭項目早日落地實施。(縣交通局、自然資源和規劃局、財政局、審批局、水務局、生態環境局、有關鄉鎮(區)負責)

                  四、推動交通物流暢上加暢

                  嚴格按照防疫政策要求,不限制來自無疫情風險地區貨運車輛和符合條件的貨車司乘人員通行;對來自疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度,保障通行順暢,力促貨運量快速增長,全力確保產業鏈、供應鏈穩定。深入開展關心關愛貨車司機行動,為其提供送溫暖服務,并依法推行輕微免罰、首違不罰。(縣交通局、發改局、科工局、市場監管局、農業農村局、公安局、各鎮(區)負責)

                  五、扎實推進路衍經濟發展

                  積極謀劃路衍經濟發展模式,鼓勵支持橋下空間資源利用,推動路衍經濟發展。(縣交通局、自然資源和規劃局、發改局、水務局、各鎮(區)負責)

                  六、加強資金保障

                  進一步加大上級資金爭取力度,特別是通武線、通寶路等重大項目,積極與交通部、省交通廳、市交通局對接溝通,及時了解最新政策,爭取上級資金支持。同時,通寶路、運河大道北延等協同發展項目,積極爭取中央協同發展專項資金和交通廳跨界道路專項資金支持。(縣交通局、發改局、財政局負責)

                  關于促進文化產業和旅游業恢復發展的八條

                  政策措施

                  一、對重點文化和旅游項目進行“貸款貼息”。加強招商引資力度,吸引央企、國企及知名企業到香河投資文旅項目,突出引進和支持全域旅游、鄉村文化振興、民宿、運河文旅融合等項目。對符合全省文化和旅游重大戰略工程項目、省重點建設項目、地方引領帶動項目、融合示范新業態項目等,每年向省級安排的“貸款貼息”資金2500萬元中申請支持,對符合條件的在建或已初步完工的重點文化和旅游產業項目,經相關部門逐級審核認定后,每個項目貼息金額不超過項目貼息期內(一年度)所付利息的60%、補助資金不超過100萬元。(縣文廣旅局、財政局負責)

                  二、對重點文化和旅游單位實施“以獎代補”。鼓勵景區實施升級活動,引導萬畝荷塘、運河碼頭參加景區評選,鼓勵第一城升級為5A級景區或旅游度假區。一是對新獲評的5A級景區、國家級旅游度假區、國家級夜間文化和旅游消費聚集區、國家級文化產業示范園區、國家級文明旅游示范單位,分別申請省級獎勵資金100萬元。二是對新獲評的國家級文化產業示范基地、國家級旅游休閑街區、五星級旅游飯店、國家甲乙級旅游民宿、國家4C以上自駕車旅居車營地,分別申請省級獎勵資金25萬元。(縣文廣旅局、財政局負責)

                  三、切實減輕旅行社經營負擔。

                  加強對旅行社的政策宣傳走訪,召開專題座談活動。

                  (一)實施責任保險專項補貼,對2022年度投保旅行社責任險的旅行社,積極為其爭取省級補貼,經逐級審定后,據實全額返還責任險保險費用。(縣文廣旅局、財政局負責)

                  (二)加快推進旅行社保證金履約保證保險替代現金交納旅游服務質量保證金試點工作,切實減輕旅行社負擔。(縣文廣旅局、銀保監組負責)

                  (三)對享受暫退保證金政策的旅行社,向市文旅部門申請暫緩交納旅游服務質量保證金,補足保證金期限為2023年3月31日。(縣文廣旅局負責)

                  四、支持旅游演藝企業發展。2022年,對持續穩定演出、具有良好市場影響力的旅游演藝企業,根據接待游客數量、從業人員數量、演出收入等指標,積極向省級推薦,鼓勵引導旅游演藝企業參加全省旅游演藝企業綜合考評,爭取列入全省前15位,獲得省級獎勵資金30萬元。(縣文廣旅局、財政局負責)

                  五、加大文創企業支持力度。開展文創評選活動,多角度增強文創企業發展信心。一是鼓勵文創運營服務平臺建設和發展,爭取發展成為省市級重點文創運營服務平臺。二是根據平臺企業文創和旅游商品研發、生產、營銷、品牌策劃等指標進行綜合考評,爭取符合上級要求,并給予最高不超過10萬元的支持。三是鼓勵文創和旅游商品示范購物店建設,爭取年內新建購物店1家以上,根據商品種類、商品品質、產品特色、經營狀況、環境設施、管理服務等指標申請省級進行綜合考評,爭取省級最高不超過10萬元資金支持。(縣文廣旅局、財政局負責)

                  六、支持旅行社、酒店拓展經營業務。支持旅行社在現有經營許可規定的業務范圍基礎上,增加會議展覽和禮儀服務等經營范圍。一是鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的會展活動及參觀學習、紅色教育、黨建培訓等活動,委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會務等相關事項,明確服務內容、服務標準等要求,合理確定預付款比例,并按照合同約定及時向旅行社支付資金。二是政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時,嚴格執行經費支出額度規定,不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。(縣發改局、文廣旅局、財政局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  七、加大金融支持力度,發揮金融賦能作用。

                  (一)舉辦文旅企業與金融機構信息對接活動,聯合全縣各家金融機構,開展景區經營權、門票收入權質押等融資服務,對文化科技企業開展知識產權質押融資、“人才貸”等金融服務,推出“善營貸”“e抵貸”“景區開發建設貸”“景區收益權支持貸”等文化和旅游特色金融服務產品,提高文旅企業融資便利性。(縣人行、銀保監組、文廣旅局負責)

                  (二)引導金融機構成立文化和旅游專項業務部門或文化和旅游支行,加強對文化和旅游企業精準服務指導,推動文化和旅游貸款保持穩定較快增長。(縣人行、銀保監組負責)

                  (三)引導金融機構對符合續貸條件的文化和旅游市場主體按正常續貸業務辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,保持合理流動性。(縣人行、銀保監組負責)

                  (四)鼓勵金融機構對文化和旅游企業經營性貸款實行優惠利率。(縣人行、銀保監組負責)

                  八、加強土地要素保障。協調自然資源部門將文化和旅游用地納入國土空間規劃和年度用地計劃。在符合規劃的前提下,對生態觀光、休閑度假等建設項目用地,可以實行點狀配套設施建設用地布局開發。文化和旅游項目中,屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的,不改變原用地用途的,不征收(收回)、不轉用。(縣自規局、文廣旅局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  關于支持企業高質量發展十條用地政策措施

                  一、實行靈活的土地供應方式。企業申請產業項目用地,鼓勵根據產業生命周期靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期方式供應土地,降低企業用地初始成本,滿足土地市場變化需求,提升土地使用效率。(縣自然資源和規劃局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  二、激勵企業提高土地利用效率。在符合國土空間規劃、不改變用途的前提下,企業在現有工業用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間,增加容積率的,不再補繳土地出讓金。(縣自然資源和規劃局、財政局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  三、支持企業轉型發展。利用存量房產、土地資源發展國家支持產業、行業的,可享受在5年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。(縣自然資源和規劃局、發改局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  四、免收小微企業不動產登記費。實行小微企業免收不動產登記費告知承諾制。小微企業作出書面承諾書后,免收相應的不動產登記費;個體工商戶憑工商營業執照直接免收不動產登記費。(縣自然資源和規劃局、財政局、發改局、科工局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  五、支持土地用途兼容復合利用。新產業工業項目用地的生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的,仍按工業用途管理??平逃玫乜杉嫒菅邪l與中試、科技服務設施與項目及生活性服務設施,兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%,兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。(縣自然資源和規劃局、教體局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  六、簡化項目用地審批。在符合國土空間規劃管控規則、不占耕地和永久基本農田的前提下,以下使用農用地或未利用地的項目,可按原地類認定和管理,不再辦理轉用征收手續:旅游項目中屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的;經市縣相關部門認定為僅在年度內特定旅游季節使用土地的鄉村旅游停車設施,不使用永久基本農田、不破壞生態與景觀環境、不影響地質安全、不影響農業種植、不硬化地面、不建設永久設施的;對自駕車旅居車營地的特定功能區,使用未利用地不改變土地用途、不固化地面的;對利用現有地形建設冰雪場地設施,不占壓土地、不改變地表形態的。(縣自然資源和規劃局、農業農村局、文廣旅局、生態環境局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  七、優化工程建設項目規劃用地審批。結合工程建設項目審批制度改革,推行帶方案出讓土地的工程建設項目簡易審批模式,土地出讓后即時簽訂土地出讓合同,同時辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等手續。優化建設用地規劃許可和劃撥供地合并辦理流程,對于以劃撥方式供地的項目,建設單位提出建設用地規劃許可申請,由自然資源主管部門完成審查,經縣人民政府批準后,向建設單位同步核發建設用地規劃許可證和國有土地劃撥決定書。(縣自然資源和規劃局、審批局、住建局、執法局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  八、開展預告登記轉讓。以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓,開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足1/3或者對房屋建設工程已投資額未達到總投資額25%,尚未被認定為閑置土地的,按照“先投入后轉讓”原則,允許交易雙方先行簽訂建設用地使用權轉讓合同,辦理預告登記。待達到法定轉讓條件后,再依法辦理不動產轉移登記。

                  建設項目轉讓前未實施建設行為且未辦理規劃、建設手續的,可憑“預告登記證明”辦理項目規劃、建設等審批手續;建設項目轉讓前已辦理規劃、建設手續的,建設用地使用權轉讓后,應在符合規劃的前提下,依法辦理項目規劃、建設變更手續。(縣自然資源和規劃局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  九、推動預售商品房預告登記業務。防止“一房兩賣”,協同防范金融風險,支撐房地產市場調控。依法壓實房地產開發企業市場主體責任,逐步推行房地產開發企業簽訂土地出讓合同以及與購房人簽訂新建商品房買賣合同時,增加“交房即交證”“預告登記”相關約定。(縣自然資源和規劃局、住建局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  十、高效便捷開展不動產登記。設置“一站式”聯辦窗口,將不動產登記和房屋交易監管、繳納契稅所需的申請材料編制形成統一的申請材料一次性告知單向社會公布。不斷加強“一窗受理”平臺應用,增加使用平臺窗口數量,使“一窗受理”平臺應用比例持續提高,更好地為企業和群眾服務。將不動產抵押登記業務前移至銀行網點,進一步提升不動產服務效能和便利度。(縣自然資源和規劃局、稅務局、住建局負責)

                  關于穩住經濟的八條環保政策措施

                  一、實施激勵性生態環境績效分級制度

                  一般性激勵政策:對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平的企業,在生態環境績效晉級評價過程中,如部分環保指標暫未達到晉級標準,可先按高一級別實施績效管理,半年內環保指標達標后正式晉級。

                  重點激勵政策:對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于行業平均水平20%以上的企業,在生態環境績效晉級評價過程中,如部分環保指標暫未達到晉級標準,可先按高一級別實施績效管理,一年內環保指標達標后正式晉級。

                  (以上由縣生態環境局、稅務局、統計局負責)

                  二、實施“零罰款”生態環境執法

                  今年三季度,生態環境執法采取告知提醒、整改承諾幫扶方式,除惡意違法情況外,對生態環境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理,做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。(縣生態環境局負責)

                  三、實施“三個禁用”管控措施

                  今年三季度,除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外,污染管控措施禁用限產、停產、停工手段,在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。(縣生態環境局負責)

                  四、開展“環評服務百日攻堅”

                  開通重點建設項目和民生工程環評審批綠色通道,各部門積極對接,加強對項目的服務和指導。簡化審批流程,推進“最多跑一次”“不見面審批”,實現一網通辦工作機制??h級審批的環境影響登記表隨到隨辦,環境影響報告表由國家法律規定的30個工作日縮短為7個工作日,環境影響報告書由60個工作日縮短為15個工作日。(縣生態環境局負責)

                  五、開展環保服務“兩進三送”和企業問題“一次清·大幫扶”活動

                  環境執法人員定期深入企業,開展送法律、送政策、送技術宣傳服務活動,宣傳解讀省市環保幫扶舉措。重點對全縣污染源動態數據庫中1153家企業開展企業環境問題“一次清·大幫扶”行動,幫助企業查找環境風險隱患,破解企業污染治理難題。對幫扶活動中發現的環境問題不做筆錄、不罰款,能立行立改的現場指導整改,不能立行立改的簽訂整改承諾單。(縣生態環境局負責)

                  六、積極爭取國、省政策支持項目和資金

                  積極與上級部門溝通對接,全面了解國家和省對口支持的項目和資金政策。按照《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南》文件要求,鼓勵各有關部門積極申報符合要求的項目,為推動全縣環境質量持續向好打下堅實基礎。(縣生態環境局、住建局、水務局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  七、大力引導發展環保產業

                  開展全縣環境保護產業調查工作,做到摸清底數,掌握情況。鼓勵企業之間資源整合,擴展業務渠道,推動產業升級,增強產業整體競爭力。(縣生態環境局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  八、深化排污權政府儲備和交易改革

                  完成排污單位二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排污權確權,建立全縣排污權確權臺賬。支持幫扶企業開展污染深度治理、淘汰落后過剩產能獲取可交易的排污權,擴大政府儲備規模。協調做好工業企業、建設單位和排污權交易中心的工作溝通,服務企業開展排污權交易工作,助力企業轉型升級高質量發展。(縣生態環境局負責)

                  關于科技支持全縣經濟平穩發展的十一條

                  政策措施

                  一、組織實施一批科技創新項目

                  1.積極組織科技項目申報。按照省、市政策要求,加快落實上級政策資金。在電子信息、高端裝備、新材料、新能源、生物醫藥等領域擇優篩選一批科研項目推薦申報省級科技計劃項目和“揭榜掛帥”項目,爭取更多上級扶持資金,支持企業技術攻關,助力大學生穩崗就業。(縣科工局、財政局負責)

                  2.加速科技型企業培育。集中精力深入挖掘,加快篩選一批創新能力突出、示范帶動性強的企業,指導其申報高新技術企業、科技型中小企業。加快落實省對高新技術企業的獎補資金,同時縣財政對新認定的高新技術企業給予一次性20萬元獎補。(縣科工局、財政局負責)

                  3.加快實施重大科技成果轉化項目。支持企業牽頭,聯合中大專院校、科研院所,實施創新性強、成熟度高、市場前景好的重大科技成果轉化和場景應用示范項目,建設面向省重點產業的科技成果中試熟化基地,推動形成新的經濟增長點。(縣科工局負責)

                  4.加快建設一批科技創新平臺。鼓勵企業建立各類科技創新平臺,全面提升企業創新研發能力,推進科技成果轉化及產業化。對新認定的國家級、省級重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院、新型研發機構、國際科技合作基地,縣財政分別給予一次性100萬元、50萬元獎助;對新獲批的市級研發機構,縣財政給予一次性10萬元獎勵。(縣科工局、財政局負責)

                  5.加快完善一批創新創業平臺。支持科技園區、孵化器、眾創空間、星創天地等市場化建設、一區多園協同等體制機制創新,加快培育特色產業集群,全面提升發展能級和水平。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器,縣財政分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵(由省級升格為國家級的獎勵50萬元);對新備案的國家級、省級眾創空間(星創天地),縣財政分別給予一次性50萬元、20萬元獎勵(由省級升格為國家級的獎勵30萬元)。對同一場地運營科技企業孵化器和眾創空間(星創天地)的同一主體不重復獎勵。(縣科工局、財政局負責)

                  二、拓寬企業融資渠道

                  6.積極參與金融系列活動。積極響應省組織的“政銀聯動助力科技園區”專題活動、科技金融服務“十百千萬”專項行動及“一體兩翼”提升行動等系列金融優惠舉措,尤其優先組織疫情期間受影響較大的科技企業參與活動,探索與金融機構新型合作模式,拓寬融資渠道,降低融資成本,力爭讓科技企業真正享受到金融政策扶持。(縣科工局負責)

                  7.強化擔保貸款作用。充分發揮鼎力中小企業信用擔保公司融資平臺作用,積極開展擔保貸款業務,利用財政資金,撬動金融資本,切實幫助科技型企業解決融資需求。全年擔保貸款1.2億元,服務科技型企業15家以上。(縣科工局負責)

                  三、落地一批服務企業舉措

                  8.大力推動研發費用加計扣除等政策應享盡享。聯合稅務部門向企業精準送達減免稅政策,簡化優惠辦理程序,由事前報送改為留存備查,優化退稅審批流程,讓企業充分享受政策紅利,引導企業加大研發投入。(縣稅務局、科工局負責)

                  9.積極申領省級科技創新券。按照省進一步擴大科技創新券支持對象和范圍、擴充創新服務提供機構、增加創新券兌付額度新機遇,積極組織符合條件企業申領省級科技創新券,支持科技型中小企業廣泛開展產學研合作。(縣科工局負責)

                  10.加速科技成果推送對接。定期征集科技成果和企業技術需求,積極參與科技成果直通車、創新挑戰賽、項目路演等活動。依托河北百納信達科技有限公司省級技術轉移基地,結合縣域產業需求,組織開展2場以上科技成果對接交流活動,邀請資深科技專家為企業“把脈問診”。 (縣科工局負責)

                  11.推進科技人才培育。加強與域外高校、院所和科技園區聯系合作,積極組織各類科技人才交流活動,打造人才培養政策、體制機制“先行先試”的特區。加快出臺《香河縣優秀人才暨科技創新人才評選實施方案》,力爭評出一批服務縣域經濟、造福社會群眾的實干型創新人才。積極推薦優秀科技人才申報市級以上計劃項目,加速人才成長提升。(縣科工局負責)

                  關于扶持企業上市的十一條政策措施

                  一、全面加強組織領導。成立由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長的企業上市工作領導小組,研究制定支持企業上市政策措施,統籌推進全縣企業上市工作。每年確定1至2家目標上市企業,進行重點支持,采取“一事一議”的方式,及時協調解決企業上市中的問題。按照“企業自愿、政府服務、有效對接”的原則,各鎮區各有關部門加強協調配合,強化主動服務,積極為股改企業排憂解難,加快推動企業上市步伐??乒げ块T建立考核機制,對確定的目標任務不定期進行督促落實,督導考核結果在全縣通報并作為鄉科級班子考核的重要參考。(各鎮(社區)、經開區、縣企業上市工作領導小組各成員單位負責)

                  二、大力營造濃厚氛圍??乒げ块T會同有關鎮區,通過集中宣講、外出學習、網絡培訓等多種形式,每年至少組織開展兩次上市培訓活動,深入開展普適化政策宣講,為處于上市過程中不同階段的企業開設定制化課程,同時縣委黨校干部培訓增加資本市場相關課程,讓廣大黨員干部了解支持上市工作。充分利用電視臺、報紙和網絡新聞媒體積極宣傳企業上市工作,大力營造合力推進企業上市的濃厚氛圍。(縣委黨校、科工局、融媒體中心負責)

                  三、不斷培育上市梯隊??h科工局和各鎮區對照入庫標準,深入挖掘、全面摸排,于每年3月底前向縣金融辦推薦符合產業政策、具有發展潛力的企業??h金融辦組織篩選20家左右企業納入上市企業儲備庫,培育基礎梯隊,按照擬上市板塊和近中遠期上市目標進行梯次動態管理,每年根據實際進行增補和退出。各鎮區各有關部門對入庫企業給予重點支持,對已啟動上市工作的企業,根據股改、輔導、審核、注冊等4個關鍵階段重點給予政策傾斜,為企業順利上市提供高質量服務。(各鎮(社區)、經開區、縣企業上市工作領導小組各成員單位負責)

                  四、落實稅收政策支持企業改制。中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本,個人股東一次性繳納個人所得稅確有困難的,可根據實際情況制定分期繳稅計劃,在不超過5個公歷年度內分期繳納,并報稅務部門備案。稅務部門對擬上市企業依法給予最大限度支持。(縣稅務局負責)

                  五、引導各類基金加大對后備企業投資。組織入庫企業借助各類路演平臺進行路演,推動企業與頭部股權投資機構對接合作,引導各類私募基金加大對后備企業的投資力度。充分發揮政府產業引導基金作用,撬動社會資本、金融資本共同扶持我縣企業上市。(縣財政局、發改局、科工局、各鎮(社區)、經開區負責)

                  六、引導銀行業機構加大融資支持??h科工局會同有關鎮區,借助“信易貸”等平臺,定期發布上市后備企業融資需求,組織企業和金融機構開展常態化對接。實施上市后備企業“重點聯系行”制度,組織銀行業金融機構為上市后備企業量身定制融資方案,在授信額度、利率和期限等方面給予積極支持,創新豐富產品體系,加大信用貸款支持力度。對擬上市企業給予大力信貸扶持的金融機構,在每年銀行業機構評價中酌情加分。(縣人行、科工局、金融辦、銀保監組、各鎮(社區)、經開區負責)

                  七、優化上市激勵政策。在落實省市上市激勵政策的基礎上,明確縣級獎勵扶持標準如下:①對申請境內主板、中小板、創業板和科創板上市企業分階段給予150萬元資金扶持。對申請境內主板、中小板、創業板上市的企業與具有證券執業資質中介機構(券商、會計師事務所、律師事務所)簽訂上市服務協議并完成股份制改造,給予20萬元;取得中國證券監督管理委員會河北監管局上市輔導備案后,給予30萬元;獲得中國證券監督管理委員會核準并完成首次公開發行股票后,給予100萬元。對申請在上海股權交易所科創板發行上市的,企業通過上交所上市審核后,給予100萬元;獲得中國證監會注冊并完成首次公開發行股票后,給予50萬元。②對在境外主板、創業板上市企業分階段給予主板上市企業150萬元、創業板上市企業100萬元資金扶持。經境外證券交易所管理機構正式受理申請材料的企業,給予30萬元;對完成首次公開發行股票并上市的企業,一次性給予剩余扶持資金。③對在新三板掛牌企業分階段給予50萬元資金扶持。與具有證券執業資質中介機構(券商、會計師事務所、律師事務所)簽訂掛牌協議并完成股份制改造,給予10萬元;成功掛牌后給予40萬元。④對在石交所完成股改掛牌的企業,一次性給予20萬元資金扶持。⑤對通過借殼上市且主要經濟貢獻在我縣或將外地上市公司遷至我縣的企業,視同首發上市,按照相應標準給予資金扶持。對轉入高層次板塊的企業,按照新轉入市場扶持標準補齊差額。執行過程中根據中國證監會相關政策變化調整補助時間節點。(縣科工局、財政局負責)

                  八、匯聚政策合力。對后備企業在轄區內投資新建符合國家產業政策的項目或進行技改升級、增資擴產,審批、發改、生態環境、自然資源等部門優先辦理備案核準和用地、環評、能評、安評等前置行政許可手續。發改、科工等部門在安排有關專項資金時,同等條件下優先支持符合條件的上市后備企業。(各鎮(社區)、經開區、縣企業上市工作領導小組各成員單位負責)

                  九、優化政務服務。企業上市需要出具合規證明的,各相關單位應在企業申請辦理時一次性告知企業所需提交材料,能夠當場辦理的當場辦理;無法當場辦理的,自受理之日起3個工作日內辦結。特殊情況需要延期的應及時通知企業,不能出具證明文件的應向企業書面說明情況,并報縣上市工作領導小組備案。對已進入輔導期企業非重大違規行為要及時指導、糾正并幫助整改,避免以罰代管。對擬上市企業作出行政處罰的,相關部門依企業申請對該處罰行為是否屬于重大違法違規行為予以認定,報縣上市工作領導小組研究同意后再行處罰。證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構就企業上市事項申請訪談的,有關部門積極予以支持、配合。(各鎮(社區)、經開區、縣企業上市工作領導小組各成員單位負責)

                  十、實行問題清單責任制。對企業在發展過程中出現的產權不明晰、證照不全等不規范問題,相關部門要積極幫助企業規范和完善。對特殊歷史遺留問題,要堅持新官理舊賬,制定責任清單,明確責任單位、責任人和完成時限,本著尊重歷史和解決問題的態度,采取“一事一議、一企一策”的辦法,全力推動解決,確實難以解決的要及時報縣企業上市工作領導小組研究。對擬上市企業在歷史上存在國有股權或集體股權變更、解除掛靠集體企業等情況,確需市政府出具確認意見的,由企業主管部門向縣政府提出意見,縣政府研究同意后報市政府出具確認意見。在協調解決企業改制上市中遇到的土地、房產、對外擔保等歷史遺留問題過程中,職能部門要勇于擔當,有效解決“瓶頸”問題,對于過來工作中因法律法規未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現的工作失誤或過失,按照“三個區分開來”原則落實容錯糾錯機制。(縣監委、審計局、各鎮(社區)、經開區、縣企業上市工作領導小組各成員單位負責)

                  十一、大力支持上市公司高質量發展。建立領導聯系上市公司工作機制,注重傾聽上市公司聲音,了解上市公司訴求,支持上市公司圍繞主業開展并購,以上市公司為龍頭,發展產業集群,持續強鏈補鏈延鏈。研究出臺支持轄區上市公司首發及再融資募投項目落戶優惠政策,保障企業合理用地需求,在項目立項、環評等方面給予重點支持。支持上市公司規范健康發展,嚴格風險管控,遵循市場化、常態化退市機制,形成“有進有退、優勝劣汰”的良性市場發展格局。(各鎮(社區)、經開區、縣企業上市工作領導小組各成員單位負責)

                  

                  關于進一步促進高校

                  畢業生等青年就業創業的十九條政策措施

                  一、鼓勵企業吸納就業。對吸納畢業兩年內高校畢業生就業達到一定數量且符合相關條件的中小微企業,在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時予以傾斜。對吸納高校畢業生就業的中小微企業,按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼,落實創業擔保貸款及貼息、稅費減免政策。對吸納就業困難高校畢業生的企業,按規定給予崗位補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,給予每人1000元一次性吸納就業補貼;企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助。擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年12月31日,不重復享受。建立中小微企業專業技術人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制,可在檔案存放地、工作地申報職稱評審,首次參評可以一步到位申報相應級別的職稱。對由高校畢業生等青年組成的高層創新人才團隊優先推薦申報省級以上高層次人才團隊項目。通過項目資金、優惠政策為高校畢業生等青年創新創業注入新活力。指導企業規范發布招聘信息,推進公開招聘。(縣科工局、財政局、人社局負責)

                  二、挖掘基層就業崗位。結合京津冀協同發展、鄉村振興等重大戰略實施和基層治理能力現代化需求,統籌開發基層就業社保、醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助等就業崗位。鼓勵大學生回原籍就業。社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。繼續實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目,在事業單位公開招聘時,可拿出一定比例崗位面向服務期滿且考核合格的基層服務項目人員,對報考鄉鎮基層崗位的,可適當放寬年齡、專業、學歷限制,降低開考比例,視情況增加招聘次數。(縣委組織部、法院、檢察院、教體局、財政局、人社局、農業農村局、衛健局、團縣委負責)

                  三、支持自主創業和靈活就業。支持高校畢業生自主創業,按規定給予一次性創業補貼、初次創業社保補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策,政府投資開發的創業就業孵化基地、雙創基地、眾創空間等載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的,按照靈活就業繳納社會保險的,給予不超過其實際繳費數額2/3的社會保險補貼。鼓勵科技企業孵化器、眾創空間、星創天地主動為高校畢業生等青年提供免費創新創業場地和設施,組織交流實踐活動,幫助高校畢業生等青年降低創新創業成本,提升創新創業成功率。對能夠提供200平米以上場地供高校畢業生等青年免費使用的科技企業孵化器、眾創空間、星創天地優先推薦申報市級以上創新創業平臺。(縣發改局、教體局、人社局、科工局、財政局、人行、稅務局、市場監管局負責)

                  四、穩定公共部門崗位規模。機關事業單位挖掘編制存量,統籌自然減員,加大補員力度,今明兩年繼續穩定機關事業單位招錄(聘)高校畢業生的規模。碩士、博士研究生可采取選聘方式納入事業編制。深化落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制,暢通政法專業高校畢業生進入基層司法機關就業渠道。支持承擔各類重大重點科研項目企業擴大科研助理崗位規模。充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業生就業需要,合理安排事業單位招錄(聘)和相關職業資格考試時間。在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。積極宣傳、動員高校畢業生應征入伍。(縣委組織部、人社局、法院、檢察院、教體局、科工局、公安局、人武部負責)

                  五、增加見習崗位。2022年征集見習崗位340個。對見習單位按規定給予不超過當地最低工作標準的就業見習補貼,對見習后留用率超過50%的,可適當提高補貼標準,鼓勵有條件的用人單位為見習人員購買商業醫療保險。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的,視同基層工作經歷,自報到之日起計算。實施大學生實習“揚帆計劃”,廣泛開展政務實習、企業實習和職業體驗活動。(縣人社局、縣委組織部、教體局、科工局、財政局、團縣委、工商聯負責)

                  六、增加臨時公益性崗位。開發設置基層公共就業服務、公共管理和社會服務、衛生防疫等公益性崗位,對通過市場渠道確實難以就業的困難高校畢業生進行兜底安置。(縣人社局、教體局、財政局、民政局、衛健局、殘聯負責)

                  七、加強困難援助。把有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生,以及殘疾高校畢業生和長期失業高校畢業生作為就業援助的重點對象,建立幫扶清單,提供“一人一檔”“一人一策”精準服務,為每人至少提供3-5個針對性崗位信息,優先組織參加職業培訓和就業見習,及時發放每人2000元的一次性求職創業補貼,促進其就業創業。落實“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”,面向困難高校畢業生開展就業能力培訓。實施共青團促進大學生就業行動,面向低收入家庭高校畢業生開展就業結對幫扶。及時將符合條件的高校畢業生納入臨時救助等社會救助范圍。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措,延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。(縣教體局、民政局、財政局、人社局、人行、團縣委、殘聯等負責)

                  八、優化招聘服務。深入開展公共就業服務進校園專項行動,發揮“廊坊就業”小程序和“香河人社”微信公眾號作用,開展線上線下招聘活動。建立高校畢業生就業崗位歸集機制,廣泛收集機關事業單位、各類企業、重大項目等崗位需求計劃,及時向社會發布并動態更新。擴大國家24365大學生就業服務平臺、百日千萬網絡招聘、“千校萬崗”、中小企業網上百日招聘等招聘平臺和活動影響力。(縣教體局、發改局、人社局、團縣委、工商聯責)

                  九、做好實名服務。深入實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃,強化教育、人力資源社會保障部門離校前后信息銜接,實施實名制動態管理,持續跟進就業服務。運用線上失業登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道,與有就業意愿的離校未就業高校畢業生普遍聯系,為每人免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。(縣人社局、教體局負責)

                  十、維護就業權益。加強對用人單位和市場機構招聘行為監管,堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視,依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動,堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規行為。督促用人單位與高校畢業生簽訂勞動(聘用)合同或就業協議書,明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式,維護高校畢業生合法就業權益。對存在就業歧視、欺詐等問題的用人單位,及時向高校畢業生發布警示提醒。(縣教體局、公安局、人社局、市場監管局、婦聯負責)

                  十一、穩妥有序推動取消就業報到證。自2023年起,不再發放《全國普通高等學校本??飘厴I生就業報到證》《全國畢業研究生就業報到證》(以下統稱就業報到證),取消就業報到證補辦、改派手續,不再將就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續的必需材料。(縣委組織部、人社局、教體局、公安局負責)

                  十二、提供求職就業便利。取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節,取消離校后到公共就業人才服務機構辦理報到手續。教育部門要健全普及高校畢業生網上簽約系統,方便用人單位與高校畢業生網上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業生,相應延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。(縣教體局、公安局、人社局負責)

                  十三、規范做好檔案轉遞工作。公共就業人才服務機構要主動加強與教育部門和高校的溝通銜接,及時接收符合轉遞規定的學生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務機構名錄和聯系方式。(縣委組織部、教體局、人社局負責)

                  十四、健全畢業去向登記制度。高校畢業生到我縣檔案接收管理部門辦理相關手續時,教育部門應根據有關部門需要和畢業生本人授權,提供畢業生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。(縣教體局、人社局負責)

                  十五、推進落實體檢結果互認。各醫療機構要本著履行社會責任、保障平等就業權利的原則,指導用人單位根據工作崗位實際,合理確定入職體檢項目,不得違法違規開展乙肝、孕檢等檢測。同時按照國家出臺的《醫療機構檢查檢驗結果互認管理辦法》,推動體檢檢查檢驗結果互認和影像檢查資料共享。高校畢業生近6個月內已在合規醫療機構進行體檢的,用人單位認可其結果,法律法規另有規定的從其規定。用人單位或高校畢業生對體檢結果有疑問的,經協商可提出復檢、補檢要求。(縣教體局、人社局、衛健局負責)

                  十六、加強青年就業服務。強化戶籍地、常住地就業失業管理服務責任,允許到本地就業創業的往屆高校畢業生、留學回國畢業生及失業青年進行求職登記、失業登記,提供均等化基本公共就業服務,按規定落實就業創業扶持政策。組織實施青年就業啟航計劃。(縣人社局、團縣委負責)

                  十七、提升職業技能水平。按照省市有關工作部署,組織實施高校畢業生等青年職業技能培訓計劃,擴大青年職業技能培訓規模。拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式,積極配合省市及有關部門舉辦各類職業技能競賽活動。全面推廣職業技能等級認定制度,規范職業資格管理實施,鼓勵高校畢業生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書,對需要學歷學位證書作為報考條件的,按照有關政策要求,允許先參加考試評定,通過考試評定的,待取得相關學歷學位證書后再發放職業資格證書或職業技能等級證書。(縣人社局、教體局、財政局負責)

                  十八、發揮人力資源服務機構和就業創業孵化基地優勢。依托全省人社一體化公共服務平臺,鞏固提升人力資源服務機構市場化服務水平,優化人力資源市場準入,支持更多優質機構進入,不斷提升服務質量和水平,滿足日益多樣化的就業服務需求。積極發揮各類人力資源服務機構和就業創業孵化基地在有效促進就業尤其是市場化社會化就業方面的專業優勢,為勞動者和企業提供多門類、多業態、多渠道的就業綜合服務。加快清理各種不合理限制,促進人力資源在不同行業、不同地區之間順暢有序流動。年內實現服務企業數量和幫助就業人數大幅增長。(縣人社局負責)

                  十九、壓緊壓實工作責任。充分發揮就業工作領導小組協調作用,各有關部門立足職責,密切配合,加強督導檢查,同向發力,積極拓寬就業渠道,加快政策落實。大力開展“最美基層高校畢業生”“基層就業出征儀式”等典型宣傳活動,開展就業政策服務專項宣傳,引導高校畢業生等青年把個人理想追求融入事業發展中,到基層一線去,到祖國最需要的地方去建功立業。(各有關部門和單位按職責分工負責)

                  關于促進法治化營商環境建設的八條措施

                  一、充分利用司法所矛盾排查、人民調解的職能及時化解涉企爭議糾紛。幫助企業解決生產經營的后顧之憂,努力為企業營造良好的營商環境,助力全縣經濟高質量發展。

                  聯合相關單位,深入工業園區、企業以及生產車間,圍繞生產經營、勞動用工、合同糾紛、債務清理等開展專項排查,分析苗頭傾向,預測發展趨勢,采取有針對性的防范措施。

                  引導涉企糾紛當事人通過合法渠道理性反映訴求、有序維護權益,依法及時穩妥化解矛盾糾紛。指導好行業性、專業性調解組織,充分發揮專業優勢和作用,加大對涉企糾紛的化解力度。

                  (以上由縣司法局、各鎮(社區)、經開區、縣政府有關部門負責)

                  二、開展“營商環境法治宣傳月”活動。在全縣律師隊伍中選取業務精、能力強的專兼職律師組成“八五”普法講師團,深入到各企業開展“法律進企業”宣傳活動。以家具城為平臺深入開展“法律進市場”宣傳活動,創建“誠信守法示范市場”、“公平守信示范市場”,為營商環境創造良好法治氛圍。

                  與工商聯組建聯合法律工作委員會,根據企業的需求,及時有效的提供法律服務,協調開展“千所聯千會”活動,與縣域各家商會建立聯系機制。(縣司法局、各鎮(社區)、經開區、工商聯、縣政府有關部門負責)

                  三、對涉及企業及職工的行政復議案件,積極轉變辦案理念。在依法復議的基礎上,將復議調解、促進和解貫穿行政復議全過程,積極搭建平臺,組織調解和解。力促當事人進行充分協商與溝通,以行政行為合法性、合理性審查為前提,妥善處理涉企業復議案件。做到立案時充分溝通、析法明理,引導當事人優先以調解方式解決矛盾糾紛;審理中通過組織召開協調會等方式充分聽取申請人與被申請人雙方意見,把法律法規擺在前,確保調解客觀、公正;結案后,積極督促行政機關落實行政復議決定,避免矛盾反復和激化。

                  對于涉及企業及職工的行政復議案件,優化辦案流程。受理前,做到申請材料一次性告知,避免企業及職工“反復跑”,實行簡案快辦、繁案精審的案件繁簡分流方式,以簡出效率、以繁出精品提升案件辦理質效,有效化解涉企業的行政爭議。(縣司法局負責)

                  四、為企業開設“綠色通道”,提供限時服務、上門服務、預約服務。對于涉企的公證,實行優先安排、優先服務,保障公證法律服務時效。實行限時辦結制度,實行雙休日、節假日預約辦事制度。實行特事特辦制度,企業有特殊緊急情況時立即辦理,為企業辦理相關事項提供快速便捷優質的公證法律服務。

                  掛牌成立公證處入駐法院的司法輔助中心,嘗試開展“法院+公證”工作模式,充分發揮公證制度的基礎性司法資源優勢,完善矛盾糾紛多元化解機制。(縣司法局負責)

                  五、強化合法性審查機制保障。制定出臺《香河縣法制審查工作管理辦法》、《建立健全黨政機關法制審核機構的實施方案》等相關文件,進一步完善法制審查機制,將“法治化+標準化”落到實處,力促合法性審查工作更加規范更加高效。同時,要求全縣黨政機關建立健全法制審核機構,配齊配強審核人員,充分發揮法制審核預防監督糾錯職能,有效規范依法決策行為,從源頭上防范法律風險,提高行政規范性文件質量,促進依法決策、科學決策,以法治的力量為全縣經濟社會發展保駕護航。(縣司法局、各鎮(社區)、經開區、縣政府有關部門負責)

                  六、認真落實規范性文件備案審查工作。嚴格按照新出臺的《廊坊市行政規范性文件備案審查辦法》要求,逐步開展備案報告、備案說明、備案審查意見書、備案目錄報送等各方面規范性文件備案審查工作,做好縣政府行政規范性文件向市政府報送備案以及對部門行政規范性文件進行備案審查,加快推進我縣規范性文件備案審查規范化、制度化建設。

                  全面開展規范性文件清理。尤其是針對涉企行政規范性文件的清理,要緊緊圍繞企業在市場準入、公平競爭、產權保護等方面的問題,推動相關規范性文件的“立、改、廢、釋”工作,不斷深化“放管服”改革,持續優化營商環境。(縣司法局、各鎮(社區)、經開區、縣政府有關部門負責)

                  七、全面推行證明事項告知承諾制。為持續開展“減證便民”,制定《香河縣證明事項告知承諾制試點工作方案》,要求各部門要結合實際抓緊制定實施方案,編制試點事項目錄,細化任務措施,明確時間節點。

                  在《河北省保留證明事項基本目錄》之外的證明事項,各部門不得再要求開具?!逗颖笔〉谝慌鷮嵭懈嬷兄Z制證明事項目錄》所列證明事項,一律按照告知承諾的辦理方式予以調整。(縣司法局、各鎮(社區)、經開區、縣政府有關部門負責)

                  八、加強行政執法監督工作,由司法、編制、人社部門聯合組織對執法人員身份、在崗情況、業務水平進行嚴格的審查清理,確保全縣執法人員身份合規、業務精良,能夠有效地落實各項行政管理職能,尤其是管理、服務企業職能。

                  組織行政執法案卷評查,通過評查,對規范行政執法行為方面好的經驗做法進行認真總結,在全縣范圍全面推廣;對反面案例要認真剖析,舉一反三,以開展行政執法案卷評查工作為契機,進一步規范了執法行為,提升執法水平,保障良好的營商秩序。(縣司法局、人社局、編辦、各執法單位負責)

                香河縣對經濟開發區發展獎勵激勵的五條

                政策措施

                  (略)

                相關政策解讀鏈接:香河縣扎實推動全縣經濟運行一攬子政策措施政策明白卡

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